भूमिदार की स्थिति में संशोधन नहीं किया जा सकता

स्रोत: इलाहाबाद उच्च न्यायालय 

चर्चा में क्यों? 

इलाहाबाद उच्च न्यायालय की एक पीठ ने साहब दास ऑब्जेक्शन फाइल्ड बनाम एडिशनल कमिश्नर ज्यूडिशियल, लखनऊ डिवीजन और अन्य (2026) के मामले में दोहराया कि यदि उत्तर प्रदेश जमींदारी विनाश और भूमि व्यवस्था अधिनियम, 1950 की धारा 122-ख (4-F) के अधीन विहित शर्तें पूरी होती हैं, तो अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति से संबंधित कृषि मजदूर को गैर-अंतररणीय अधिकारों वाला भूमिधर माना जाएगा और ऐसी भूमिधरी स्थिति को किसी भी प्राधिकरण, चाहे कार्यकारी हो या पुनरीक्षण प्राधिकरण द्वारा पुनरीक्षण के अधीन नहीं किया जा सकता है। 

साहब दास बनाम अतिरिक्त आयुक्त न्यायिक, लखनऊ डिवीजन और अन्य (2026) मामले में दायर आपत्ति की पृष्ठभूमि क्या थी? 

• याचिकाकर्त्ता, जो अनुसूचित जाति का कृषि मजदूर है, 3 जून 1995 से पहले से ही ग्राम लगलेसरा, परगना आसीवान रसूलबाद, तहसील हसनगंज, जिला उन्नाव में स्थित भूखंड संख्या 147/2 M (क्षेत्रफल 0.400 हेक्टेयर) पर कब्जा किये हुए था। 
• अधिनियम की धारा 122-ख के अधीन कार्यवाही में, उचित जांच के बाद, याचिकाकर्त्ता को धारा 122-ख (4-च) के अधीन लाभ प्रदान किया गया और उसे गैर-अंतररणीय अधिकारों के साथ भूमिधर घोषित किया गया। 
• विपक्षी पक्ष - जो गाँव का पूर्व प्रधान और उच्च जाति का सदस्य था - ने इस आदेश को अपास्त करने के लिये आवेदन दिया। याचिकाकर्त्ता को भूमिधर घोषित करने वाला आदेश याचिकाकर्त्ता को बिना सूचना दिये एकपक्षीय रद्द कर दिया गया। 
• याचिकाकर्त्ता ने एक वापसी याचिका दायर की, जिसे परगना अधिकारी ने मंजूर कर लिया, जिससे एकपक्षीय आदेश बहाल हो गया और याचिकाकर्त्ता के सुनवाई के अधिकार को पुनः प्राप्त कर लिया गया। 
• इसके बाद विपक्षी पक्ष ने लखनऊ डिवीजन के कमिश्नर के समक्ष पुनरीक्षण याचिका दायर की। कमिश्नर ने पुनरीक्षण याचिका मंजूर करते हुए परगना अधिकारी के वापस बुलाने के आदेश को अपास्त कर दिया। 
• इससे व्यथित होकर याचिकाकर्त्ता ने इलाहाबाद उच्च न्यायालय का रुख किया और यह प्रश्न उठाया कि क्या पुनरीक्षण प्राधिकारी किसी ऐसे आदेश को विधिक रूप से रद्द कर सकता है जिसने किसी भी मौलिक अधिकार का निर्णय किये बिना केवल प्राकृतिक न्याय को बहाल किया हो। 

न्यायालय की क्या टिप्पणियां थीं? 

• न्यायालय ने माना कि परगना अधिकारी का आदेश - जिसे आयुक्त द्वारा अपास्त कर दिया गया था – याचिकाकर्त्ता के किसी भी महत्त्वपूर्ण अधिकार का निर्णय नहीं करता है; इसने केवल याचिकाकर्त्ता को सुनवाई का अवसर देकर प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों को बहाल किया है। 
• एकपक्षीय आदेश को बहाल करके, पुनरीक्षण प्राधिकारी ने प्रभावी रूप से याचिकाकर्त्ता के आत्मरक्षा के अधिकार को छीन लिया, जिसे न्यायालय ने अग्राह्य पाया। 
• न्यायालय ने पुनः पुष्टि की कि धारा 122-ख (4-च) एक सांविधिक अनुमानित प्रावधान के रूप में कार्य करती है - एक बार विहित शर्तें पूरी हो जाने पर, श्रमिक को स्वतः ही गैर-अंतरणीय अधिकारों के साथ भूमिधर का दर्जा प्रदान कर दिया जाता है, और ऐसे अधिकारों की घोषणा के लिये कोई वाद आवश्यक नहीं है। 
• मनोरे उर्फ मनोहर बनाम बोर्ड ऑफ रेवेन्यू, उत्तर प्रदेश के मामले में उच्चतम न्यायालय के निर्णय पर विश्वास करते हुए , न्यायालय ने इस बात पर बल दिया कि यह प्रावधान सामाजिक-आर्थिक न्याय प्राप्त करने के उद्देश्य से कृषि सुधार का एक साधन है, और इसके लाभ को संकीर्ण या तकनीकी दृष्टिकोण से कम नहीं किया जा सकता है। 
• न्यायालय ने माना कि धारा 122-ख(4-च) के अधीन अधिकार संविधि से प्राप्त होते हैं और एक बार घोषित होने के बाद उन्हें संशोधित नहीं किया जा सकता है। 
• न्यायालय ने आयुक्त के पुनरीक्षण आदेश को अपास्त कर दिया, परगना अधिकारी के वापस बुलाने के आदेश को बहाल कर दिया और प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों के अनुसार मामले में नए सिरे से निर्णय लेने का निदेश दिया।

उत्तर प्रदेश जमींदारी विनाश और भूमि व्यवस्था अधिनियम, 1950 की धारा 122-बी(4-F) क्या है? 

धारा 122-ख — भूमि प्रबंधन समिति और कलेक्टर की शक्तियां 

उपधारा (1) — रिपोर्टिंग की बाध्यता: 

• यदि ग्राम सभा/स्थानीय प्राधिकरण की संपत्ति को नुकसान पहुँचाया जाता है, उसका दुरुपयोग किया जाता है या उस पर अवैध रूप से कब्जा किया जाता है, तो भूमि प्रबंधन समिति या स्थानीय प्राधिकरण को संबंधित सहायक कलेक्टर को सूचित करना होगा। 

उपधारा (2) — कारण बताओ नोटिस: 

• ऐसी सूचना प्राप्त होने पर, यदि सहायक कलेक्टर अवैध कब्जे/क्षति/दुरुपयोग से संतुष्ट हो जाते हैं, तो वे संबंधित व्यक्ति को कारण बताओ नोटिस (SCN) जारी करेंगे और उनसे पूछेंगे कि प्रतिकर क्यों नहीं वसूला जाना चाहिये या बेदखली क्यों नहीं की जानी चाहिये। 

उपधारा (3) — बेदखली का आदेश: 

• यदि व्यक्ति निर्धारित समय सीमा (जिसे 30 दिनों तक बढ़ाया जा सकता है) के भीतर जवाब देने में असफल रहता है, या बताया गया कारण अपर्याप्त है, तो सहायक कलेक्टर बेदखली का आदेश दे सकता है और भू-राजस्व के बकाया के रूप में प्रतिकर की वसूली कर सकता है। 

उपधारा (4) — नोटिस की समाप्ति: 

• यदि सहायक कलेक्टर उस व्यक्ति को निर्दोष पाता है, तो वह नोटिस रद्द कर देगा। 

उपधारा (4-क) — संशोधन : 

• पीड़ित व्यक्ति सहायक कलेक्टर के आदेश के 30 दिनों के भीतर कलेक्टर के समक्ष पुनर्विचार याचिका दायर कर सकता है। 

उपधारा (4-ख) — प्रक्रिया : 

• अपनाई जाने वाली प्रक्रिया नियमों में निर्धारित अनुसार होगी। 

उपधारा (4-ग) — आदेशों की अंतिम प्रकृति : 

• सहायक कलेक्टर के आदेश अंतिम होते हैं (धारा 4-क के अधीन संशोधन और धारा 4-घ के अधीन वाद के अधीन)। 
• कलेक्टर के आदेश अंतिम होते हैं (केवल 4-घ के अंतर्गत आने वाले वाद के अधीन)। 

उपधारा (4-घ) — सिविल वाद : 

• कोई भी पीड़ित व्यक्ति संपत्ति पर अपना अधिकार स्थापित करने के लिये सक्षम न्यायालय में वाद दायर कर सकता है। 

उपधारा (4-ङ) — वाद का वर्जन: 

• यदि धारा 4-क के अंतर्गत कलेक्टर के समक्ष पुनरीक्षण याचिका पहले ही दायर की जा चुकी है, तो धारा 4-घ के अंतर्गत सहायक कलेक्टर के आदेश के विरुद्ध कोई वाद दायर नहीं किया जा सकता है। 

उपधारा (4-च) — अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति के कृषि श्रमिकों के लिये संरक्षण : 

• उपरोक्त सभी उपधाराओं के होते हुए भी, अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति के कृषि श्रमिक के विरुद्ध कोई कार्रवाई नहीं की जाएगी यदि निम्नलिखित सभी शर्तें पूरी होती हैं: 
  • श्रमिक धारा 117 के अंतर्गत निहित ग्राम सभा की भूमि पर कब्जा किये हुए है। 
  • यह कब्जा 13 मई 2007 से पहले से विद्यमान था। 
  • कुल भूमि (कब्जे वाली + पूर्व में भूमिधर/सरदार/असामी के रूप में धारित) 1.26 हेक्टेयर (3.125 एकड़) से अधिक नहीं है। 
• इन शर्तों को पूरा करने पर: 
  • श्रमिक को धारा 195 के तहत गैर-अंतरणीय अधिकारों के साथ भूमिधर के रूप में भर्ती किया जाएगा। 
  • ऐसे अधिकारों की घोषणा के लिये कोई वाद दायर करना आवश्यक नहीं है। 
• "कृषि मजदूर" का वही अर्थ है जो धारा 198 के अंतर्गत दिया गया है। 

उपधारा (5) — नियमों का संरक्षण: 

• उत्तर प्रदेश जमींदारी विनाश एवं भूमि व्यवस्था नियम, 1952 के नियम 115-ग से 115-ज को हमेशा से वैध माना जाएगा और जब तक इसमें परिवर्तन, निरसन या संशोधन नहीं किया जाता तब तक यह लागू रहेगा।