अंतरिम ज़मानत

स्रोत: द हिंदू

परिचय:

हाल ही में उच्चतम न्यायालय ने अरविंद केजरीवाल बनाम प्रवर्तन निदेशालय (2024) के मामले में दिल्ली के मुख्यमंत्री को शराब नीति मामले में लोकसभा चुनाव प्रचार के लिये 1 जून 2024 तक अंतरिम ज़मानत दे दी।

अंतरिम ज़मानत देने के आधार क्या हैं?

• न्यायालय द्वारा अरविंद केजरीवाल को ज़मानत देने की शर्त यह है कि वह दिल्ली सचिवालय एवं मुख्यमंत्री कार्यालय में प्रवेश करने से परहेज़ करेंगे।
• उन्हें यह भी मानना होगा कि वह किसी भी आधिकारिक दस्तावेज़ पर तब तक हस्ताक्षर नहीं करेंगे, जब तक कि लेफ्टिनेंट जनरल की स्वीकृति प्राप्त करना आवश्यक न हो।
• यदि न्यायालय साक्षियों पर उनके संभावित प्रभाव को कम करने तथा साक्ष्यों को संरक्षित करने के उपायों को लागू करते हुए, न्याय से भागने की संभावना न रखने वाले लोगों को ज़मानत देने के मूल सिद्धांत को लगातार लागू करती हैं, तो ज़मानत संबंधी आदेश राजनीतिक विवाद को बढ़ाने का काम करेंगे या इस पर संदेह नहीं करेंगे कि राजनीतिक अभिजात्य वर्ग को अधिमान्य उपचार मिल रहा है या नहीं।

ज़मानत क्या है?

• परिचय:
  • ज़मानत विधिक अभिरक्षा में लिये गए व्यक्ति की सशर्त/अनंतिम रिहाई है (उन मामलों में, जिन पर न्यायालय द्वारा अभी निर्णय सुनाया जाना है), आवश्यकता पड़ने पर न्यायालय में उपस्थित होने का वचन देकर ज़मानत के लिये न्यायालय के समक्ष जमा की गई प्रतिभूति धन/संपार्श्विक का प्रतीक है।
  • अधीक्षक एवं विधिक मामलों के स्मरणकर्त्ता बनाम अमिय कुमार रॉय चौधरी (1973) मामले में, कलकत्ता उच्च न्यायालय ने ज़मानत देने के पीछे के सिद्धांत को समझाया।
• ज़मानत की अवधारणा:
  • ज़मानत, CrPC और BNSS के अंतर्गत एक विधिक प्रावधान है, जो प्रतिभूति धन जमा करने पर मुकदमे या अपील के लंबित रहने तक जेल से रिहाई की सुविधा देता है।
  • CrPC की धारा 436 के अनुसार, ज़मानती अपराध ज़मानत के अधिकार की गारंटी देते हैं, जबकि गैर-ज़मानती अपराध न्यायालय या नामित पुलिस अधिकारियों को विवेकाधिकार प्रदान करते हैं, जैसा कि धारा 437 में उल्लिखित है।
  • राजस्थान राज्य बनाम बालचंद (1977) के मामले में न्यायमूर्ति वी. आर. कृष्णा अय्यर ने कहा कि मूल नियम ज़मानत है, जेल नहीं। यह एक अवधारणा को संदर्भित करता है, 'ज़मानत एक अधिकार है तथा जेल एक अपवाद है'।
• भारत में ज़मानत के प्रकार:
  • नियमित ज़मानत: यह न्यायालय (देश के भीतर किसी भी न्यायालय) द्वारा उस व्यक्ति को रिहा करने का निर्देश है, जो पहले से ही गिरफ्तार है तथा पुलिस अभिरक्षा में रखा गया है। ऐसे ज़मानत के लिये कोई व्यक्ति CrPC की धारा 437 एवं 439 के अधीन आवेदन कर सकता है।
  • अंतरिम ज़मानत: अग्रिम ज़मानत या नियमित ज़मानत की मांग करने वाला आवेदन, न्यायालय के समक्ष लंबित होने तक न्यायालय द्वारा अस्थायी एवं छोटी अवधि के लिये ज़मानत दी जाती है।
  • अग्रिम ज़मानत या गिरफ्तारी से पूर्व ज़मानत: यह एक विधिक प्रावधान है, जो किसी आरोपी व्यक्ति को गिरफ्तार होने से पहले ज़मानत के लिये आवेदन करने की अनुमति देता है। भारत में, दण्ड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 438 के अधीन गिरफ्तारी से पहले ज़मानत दी जाती है। यह केवल सत्र न्यायालय एवं उच्च न्यायालय द्वारा जारी की जाती है।
  • गिरफ्तारी से पूर्व ज़मानत का प्रावधान विवेकाधीन है तथा न्यायालय अपराध की प्रकृति एवं गंभीरता, आरोपी के पूर्ववृत्त और अन्य प्रासंगिक कारकों पर विचार करने के बाद ज़मानत दे सकता है। ज़मानत देते समय न्यायालय कुछ शर्तें भी लगा सकता है, जैसे- पासपोर्ट सरेंडर करना, देश छोड़ने से बचना, या नियमित रूप से पुलिस स्टेशन में रिपोर्ट करना।

CrPC में अंतरिम ज़मानत के लिये विधिक प्रावधान क्या है?

धारा 438:  

इस धारा में गिरफ्तारी की आशंका वाले व्यक्ति को ज़मानत देने के निर्देश शामिल हैं। यह प्रकट करता है कि-

(1) जहाँ किसी व्यक्ति के पास यह विश्वास करने का कारण है कि उसे गैर-ज़मानती अपराध करने के आरोप में गिरफ्तार किया जा सकता है, वह इस धारा के अंतर्गत निर्देश के लिये उच्च न्यायालय या सत्र न्यायालय में आवेदन कर सकता है कि ऐसी स्थिति में गिरफ्तार कर लिया जाए तो न्यायालय, अन्य प्रावधानों के अतिरिक्त, निम्नलिखित कारकों पर विचार करने के बाद उसे ज़मानत पर रिहा कर दिया जाएगा, अर्थात्-

(i) आरोप की प्रकृति एवं गंभीरता,

(ii) आवेदक के पूर्ववृत्त में यह तथ्य शामिल है कि क्या वह पहले किसी संज्ञेय अपराध के संबंध में न्यायालय द्वारा दोषी ठहराए जाने पर कारावास का दण्ड प्राप्त कर चुका है,

(iii) आवेदक के न्यायालय के क्षेत्राधिकार से भागने की संभावना, और

(iv) जहाँ आवेदक को गिरफ्तार करके घायल करने या अपमानित करने के उद्देश्य से आरोप लगाया गया है,

या तो आवेदन को तुरंत खारिज करें या अग्रिम ज़मानत देने के लिये अंतरिम आदेश जारी करें।

बशर्ते कि, जहाँ उच्च न्यायालय या, जैसा भी मामला हो, सत्र न्यायालय ने इस उप-धारा के अधीन कोई अंतरिम आदेश पारित नहीं किया है या अग्रिम ज़मानत देने के लिये आवेदन खारिज कर दिया है, तो ऐसी दशा में इस तरह के आवेदन में लगाए गए आरोप के आधार पर आवेदक को बिना वारंट के गिरफ्तार करने के लिये, एक पुलिस स्टेशन का प्रभारी अधिकारी के पास अधिकार होगा।

(1A) जहाँ न्यायालय उप-धारा (1) के अधीन एक अंतरिम आदेश देता है, वह तुरंत सात दिनों से कम का नोटिस नहीं देगा, साथ ही ऐसे आदेश की एक प्रति, लोक अभियोजक एवं अधीक्षक को दी जाएगी। पुलिस एवं लोक अभियोजक को सुनवाई का उचित अवसर दिये जाने की दृष्टि से, जब आवेदन पर, न्यायालय द्वारा अंतिम रूप से विचारण किया जाता है।

(1B) आवेदन की अंतिम सुनवाई और न्यायालय द्वारा अंतिम आदेश पारित करने के समय अग्रिम ज़मानत चाहने वाले आवेदक की उपस्थिति अनिवार्य होगी, यदि लोक अभियोजक द्वारा किये गए आवेदन पर न्यायालय न्याय के हित में ऐसी उपस्थिति को आवश्यक मानता है,

(2) जब उच्च न्यायालय या सत्र न्यायालय उप-धारा (1) के अधीन कोई निर्देश देता है, तो वह विशेष मामले के तथ्यों के आलोक में ऐसे निर्देशों में ऐसी शर्तें शामिल कर सकता है, जैसा वह उचित समझे, जिसमें शामिल हैं-

(i) एक शर्त यह है कि व्यक्ति आवश्यकता पड़ने पर स्वयं को पुलिस अधिकारी द्वारा पूछताछ के लिये उपलब्ध होगा,

(ii) एक शर्त यह है कि वह व्यक्ति, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, मामले के तथ्यों से परिचित किसी भी व्यक्ति को कोई प्रलोभन, धमकी या वचन नहीं देगा ताकि उसे न्यायालय या किसी पुलिस अधिकारी को ऐसे तथ्यों को प्रकटन करने से रोका जा सके;

(iii) एक शर्त यह है कि व्यक्ति न्यायालय की पूर्व अनुमति के बिना भारत देश नहीं छोड़ेगा,

(iv) ऐसी अन्य शर्तें जो धारा 437 की उपधारा (3) के अधीन लगाई जा सकती हैं, जैसे कि ज़मानत उस धारा के अधीन दी गई हो।

(3) यदि ऐसे व्यक्ति को उसके बाद ऐसे आरोप पर किसी पुलिस स्टेशन के प्रभारी अधिकारी द्वारा वारंट के बिना गिरफ्तार किया जाता है तथा गिरफ्तारी के समय या किसी भी समय ऐसे अधिकारी की अभिरक्षा में ज़मानत देने के लिये तैयार किया जाता है, तो उसे ज़मानत देनी होगी, ज़मानत पर रिहा किया जाए और यदि कोई मजिस्ट्रेट ऐसे अपराध का संज्ञान लेते हुए निर्णय लेता है कि पहली बार में उस व्यक्ति के विरुद्ध वारंट जारी किया जाना चाहिये, तो वह उप-धारा (1) के अधीन न्यायालय के निर्देश के अनुरूप ज़मानती वारंट जारी करेगा।

(4) इस धारा का कोई भी प्रावधान भारतीय दण्ड संहिता, 1860 (IPC) की धारा 376 या धारा 376AB या धारा 376DA या धारा 376DB के अधीन अपराध करने के आरोप में किसी व्यक्ति की गिरफ्तारी से जुड़े किसी भी मामले पर लागू नहीं होगी।

अंतरिम ज़मानत के लिये क्या शर्तें हैं?

• यह धारा केवल गिरफ्तारी की आशंका होने पर ही लागू की जाती है।
• इसमें गिरफ्तारी पूर्व ज़मानत मांगने की परिकल्पना यह है कि आवेदक के पास यह विश्वास करने का कारण होना चाहिये कि उसे गैर-ज़मानती अपराध करने के आरोप में गिरफ्तार किया जा सकता है।

CrPC की धारा 438 का क्या महत्त्व है?

• संहिता में धारा 438 को लागू करने का कारण एक स्वतंत्र एवं लोकतांत्रिक देश में व्यक्तिगत स्वतंत्रता के महत्त्वपूर्ण आधार की संसदीय स्वीकृति थी।
• CrPC की धारा 438 प्रत्येक व्यक्ति की व्यक्तिगत स्वतंत्रता से संबंधित एक प्रक्रियात्मक प्रावधान है, जो निर्दोषता की धारणा के लाभ का अधिकारी है।

CrPC की धारा 438 के महत्त्वपूर्ण मामले संबंधी विधियाँ क्या हैं?

• बद्रेश बिपिनबाई सेठ बनाम गुजरात राज्य (2015) के मामले में, उच्चतम न्यायालय ने माना कि CrPC की धारा 438 की भारत के संविधान, 1950 के अनुच्छेद 21 के प्रकाश में उदारतापूर्वक व्याख्या की जानी चाहिये, जो जीवन एवं व्यक्तिगत स्वतंत्रता प्रदान करती है।
• सुशीला अग्रवाल बनाम NCT दिल्ली राज्य (2020) के मामले में, उच्चतम न्यायालय ने कहा कि अग्रिम ज़मानत समयबद्ध नहीं होना चाहिये।

निष्कर्ष:

• दिल्ली के मुख्यमंत्री को अंतरिम ज़मानत देने का उच्चतम न्यायालय  का निर्णय,  चुनाव में उनकी भागीदारी सुनिश्चित करके लोकतांत्रिक सिद्धांतों को स्थापित करती है। हालाँकि उनके विरुद्ध आरोपों पर निष्पक्ष निर्णय की आवश्यकता है, लेकिन उनका लगातार कारावास, चुनाव प्रक्रिया को अनुचित रूप से प्रभावित कर सकता है। यह आदेश स्वतंत्र एवं निष्पक्ष चुनावों को प्राथमिकता देने में न्यायिक ज्ञान का उदाहरण देता है, जो भारत के जीवंत लोकतंत्र के लिये महत्त्वपूर्ण हैं।