अधिसूचित जनजातियों के लिये एक पृथक् वर्गीकरण: पहचान और न्याय की पुनः प्राप्ति

स्रोत: द हिंदू 

परिचय 

हाल ही में, केंद्र सरकार ने विमुक्त, घुमंतू और अर्ध- घुमंतू जनजातियों (DNTs) के सामुदायिक नेताओं को आश्वासन दिया कि जनगणना आयुक्त आगामी 2027 की जनगणना में इन समुदायों की गणना करने के लिये सहमत हो गए हैं। तथापि, गणना कैसे की जाएगी, इस बारे में कोई स्पष्टता न होने के कारण, सामुदायिक नेता अब जनगणना प्रपत्र में विमुक्त, घुमंतू और अर्ध- घुमंतू जनजातियों (DNTs) के लिये एक अलग कॉलम की मांग को लेकर संगठित हो रहे हैं - यह मांग शिक्षाविदों, क्रमिक आयोगों और दशकों से चले आ रहे जमीनी स्तर के आंदोलनों द्वारा समर्थित है।  

विमुक्त, घुमंतू और अर्ध- घुमंतू जनजातियों (DNTs) कौन हैं और उनका इतिहास क्या है? 

• आपराधिक जनजाति अधिनियम (CTA), 1871 के अधीन विमुक्त, घुमंतू और अर्ध- घुमंतू जनजातियों (DNTs) समुदायों को "आपराधिक" के रूप में वर्गीकृत किया गया था, जिसमें उन्हें अजमानतीय अपराध करने के आदी "जनजाति, गिरोह या व्यक्तियों के वर्ग" के रूप में वर्णित किया गया था।  
• यद्यपि आपराधिक जनजाति अधिनियम को 1952 में निरस्त कर दिया गया था - जिसके माध्यम से इन समुदायों को औपचारिक रूप से “विमुक्त” किया गया—तथापि उनसे जुड़ा सामाजिक कलंक यथावत बना रहा। साथ ही, राज्यों द्वारा आभ्यासिक अपराधी विधि को प्रवर्तित किया गया, जिनके माध्यम से वही समुदाय भिन्न विधिक नाम के अधीन उन्हीं समुदायों को पुनः लक्षित किये जाते रहे। 
• स्वतंत्रता के बाद, अधिकांश विमुक्त, घुमंतू और अर्ध- घुमंतू जनजातियों (DNTs) समुदायों को अनुसूचित जाति (SC), अनुसूचित जनजाति (ST) अथवा अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) की सूचियों में सम्मिलित कर लिया गया, तथा अयंगर आयोग (1949) द्वारा इनके लिये “विमुक्त जातियाँ” शब्द का प्रयोग किया गया। 
• तथापि, समुदाय के नेताओं का तर्क है कि ये वर्गीकरण अपर्याप्त हैं, क्योंकि अपराध से जुड़े विशिष्ट कलंक और इसके सामाजिक-आर्थिक परिणामों को व्यापक पिछड़े वर्ग श्रेणियों के लिये बनाई गई नीतियों द्वारा संबोधित नहीं किया जाता है। 

आयोगों ने क्या सिफारिशें की हैं? 

• 1998 में, लेखिका महाश्वेता देवी और विद्वान जी.एन. डेवी ने DNT-राइट्स एक्शन ग्रुप (DNT-RAG) का गठन किया, जिसके परिणामस्वरूप अंततः बी.एस. रेंके की अध्यक्षता में विमुक्त, घुमंतू और अर्ध- घुमंतू जनजातियों (DNTs) के लिये पहला राष्ट्रीय आयोग बना, जिसकी 2008 की रिपोर्ट में सुधार के उपायों की सिफारिश की गई थी, जिन्हें बड़े पैमाने पर लागू नहीं किया गया था।    
• भीकु रामजी इदाते आयोग (रिपोर्ट: 2017) ने लगभग 1,200 DNT समुदायों की पहचान की, जिन्हें अनुसूचित जाति (SC), अनुसूचित जनजाति (ST) अथवा अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) सूचियों में समाहित कर लिया गया, और लगभग 268 अतिरिक्त समुदायों को किसी भी श्रेणी के अंतर्गत वर्गीकृत नहीं किया गया। 
• नीति आयोग द्वारा कराए गए एक मानवशास्त्रीय सर्वेक्षण अध्ययन में इन 268 समुदायों के वर्गीकरण की सिफारिश की गई थी, लेकिन उस रिपोर्ट को ठंडे बस्ते में डाल दिया गया। 

सीड (SEED) योजना क्या है और यह विफल क्यों रही?  

• सामाजिक न्याय मंत्रालय ने प्रवासी भारतीयों के लिये आजीविका, शिक्षा, आवास और स्वास्थ्य संबंधी हस्तक्षेपों के लिये SEED योजना शुरू की। 
• लेकिन सरकार पाँच वर्षों में अपने निर्धारित 200 करोड़ रुपए में से केवल एक छोटा सा हिस्सा ही खर्च कर पाई है। 
• मुख्य समस्या यह है कि योजना के लाभार्थियों के पास DNT प्रमाणपत्र होना आवश्यक था, किंतु सरकारी आंकड़ों से पता चलता है कि लगभग आधा दर्जन राज्यों के केवल चुनिंदा जिले ही वास्तव में ये प्रमाणपत्र जारी करते हैं - जिससे योजना अपने लक्षित लाभार्थियों तक नहीं पहुँच पाती। 

अब समुदायों की क्या मांगें हैं?  

• अखिल भारतीय विमुक्त घुमंतू जनजाति विकास परिषद जैसे सामुदायिक नेता और संगठन अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य पिछड़ा वर्ग की श्रेणियों के समान विमुक्त घुमंतू जनजातियों के लिये एक पृथक् सांविधानिक वर्गीकरण की मांग कर रहे हैं, साथ ही असमान पिछड़ेपन को दूर करने के लिये विमुक्त घुमंतू जनजाति सूची के भीतर उप-वर्गीकरण की भी मांग कर रहे हैं।
• सबसे बढ़कर, वे किसी भी सार्थक नीति की दिशा में मूलभूत कदम के रूप में जनगणना में एक विशिष्ट स्तंभ चाहते हैं। 
• उनका तर्क है कि औपनिवेशिक "अपराधी" का लेबल इसलिये अधिरोपित किया गया क्योंकि इन समुदायों ने विदेशी शासन का विरोध किया था - और यह इतिहास राज्य द्वारा अलग मान्यता को उचित ठहराता है। तथापि, फरवरी 2026 तक, केंद्र सरकार ने यह संकेत नहीं दिया है कि वह DNT के लिये एक पृथक् वर्गीकरण पर विचार करेगी। 

भारत में जनजातियों की स्थिति क्या है? 

• भारत में, अधिकांश जनजातियों को अनुच्छेद 342 के अधीन सामूहिक रूप से "अनुसूचित जनजाति" के रूप में पहचाना जाता है। 
• आजादी के बाद से, देश में आदिवासी आबादी का हिस्सा जनगणना दर जनगणना निरंतर बढ़ता जा रहा है। 
• वर्तमान समय में, भारत की जनजातीय आबादी देश की कुल आबादी के लगभग 9% के करीब पहुँच रही है। 

भारतीय संविधान द्वारा अनुसूचित जनजातियों के लिये कौन-कौन से बुनियादी सुरक्षा उपाय प्रदान किये गए हैं? 

• भारत का संविधान 'जनजाति' शब्द को परिभाषित करने का प्रयास नहीं करता है, तथापि, 'अनुसूचित जनजाति' शब्द को अनुच्छेद 342 (i) के माध्यम से संविधान में सम्मिलित किया गया था। 
  • इसमें यह कहा गया है कि 'राष्ट्रपति लोक अधिसूचना द्वारा उन जनजातियों या जनजातीय समुदायों या उनके भागों या समूहों को निर्दिष्ट कर सकते हैं, जिन्हें इस संविधान के प्रयोजनों के लिये अनुसूचित जनजातियाँ माना जाएगा।' 
  • संविधान की पाँचवीं अनुसूची में अनुसूचित क्षेत्रों वाले प्रत्येक राज्य में एक जनजाति सलाहकार परिषद की स्थापना का उपबंध है। 
• शैक्षिक एवं सांस्कृतिक सुरक्षा उपाय: 
  • अनुच्छेद 15(4): अन्य पिछड़े वर्गों के उन्नयन हेतु विशेष उपबंध (जिसमें अनुसूचित जनजातियाँ भी सम्मिलित हैं)। 
  • अनुच्छेद 29: अल्पसंख्यकों के हितों का संरक्षण (जिसमें अनुसूचित जनजातियाँ भी सम्मिलित हैं)। 
  • अनुच्छेद 46: राज्य जनसमुदाय के कमजोर वर्गों, विशेषकर अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के शैक्षिक और आर्थिक हितों को विशेष ध्यान से बढ़ावा देगा और उन्हें सामाजिक अन्याय और शोषण के सभी रूपों से बचाएगा।  
  • अनुच्छेद 350: विशिष्ट भाषा, लिपि या संस्कृति के संरक्षण का अधिकार। 
• राजनीतिक सुरक्षा उपाय: 
  • अनुच्छेद 330: लोकसभा में अनुसूचित जनजातियों के लिये सीटों का आरक्षण। 
  • अनुच्छेद 332: राज्य विधानसभाओं में अनुसूचित जनजातियों के लिये सीटों का आरक्षण। 
  • अनुच्छेद 243 : सीटों का आरक्षण।  
• प्रशासनिक सुरक्षा उपाय: 
  • अनुच्छेद 275: यह अनुसूचित जनजातियों के कल्याण को बढ़ावा देने और उन्हें बेहतर प्रशासन प्रदान करने के लिये केंद्र सरकार द्वारा राज्य सरकार को विशेष निधि प्रदान करने का उपबंध करता है। 

निष्कर्ष 

DNT का प्रश्न भारत के सुरक्षात्मक भेदभाव के ढाँचे में एक मूलभूत खामी को उजागर करता है: समुदायों को औपचारिक रूप से विद्यमान श्रेणियों में शामिल किया जा सकता है, जबकि वे व्यवहारिक रूप से उन श्रेणियों द्वारा प्रदान किये जाने वाले लाभों से वंचित रहते हैं। जनगणना के लिये एक समर्पित स्तंभ मात्र प्रतीकात्मक नहीं है - यह सटीक आंकड़ों, लक्षित नीति और वास्तविक न्याय के लिये आवश्यक है। चुनौती यह है कि इन समुदायों को अगले जनगणना चक्र से पहले राजनीतिक आश्वासनों को संस्थागत कार्रवाई में परिवर्तित किया जाए।