अरावली से संबंधित प्रश्न भारत की ‘रणनीतिक छूटों’ के प्रति प्रवृत्ति का दुष्परिणाम झेल रहा है

स्रोत: द हिंदू 

परिचय 

दिसंबर 2025 में, वायु मार्शल और एकीकृत रक्षा स्टाफ प्रमुख अविनाश दिक्षिर ने महत्त्वपूर्ण खनिजों के लिये रक्षा प्रतिष्ठान का पक्ष रखा। उन्होंने कहा कि आधुनिक रक्षा प्रणालियाँ इन खनिजों तक विश्वसनीय पहुँच पर निर्भर करती हैं और आयात पर निर्भरता एक रणनीतिक कमजोरी बन गई है क्योंकि वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाएँ केंद्रित हैं और निर्यात नियंत्रणों और भू-राजनीति के प्रति संवेदनशील हैं। उन्होंने रक्षा विनिर्माण और परिचालन तत्परता में आत्मनिर्भरता को सुरक्षित खनिज मूल्य श्रृंखलाओं से भी जोड़ा और राष्ट्रीय महत्त्वपूर्ण खनिज मिशन को नीतिगत साधन के रूप में सुझाया। उनके ये शब्द अरावली पहाड़ियों की सुरक्षा और उनके खनिज संपदा के खनन को लेकर चल रही सार्वजनिक बहस में रक्षा प्रतिष्ठान के योगदान के रूप में सामने आए। 

अरावली पहाड़ियों से संबंधित विवाद क्या है?  

• 20 नवंबर 2025 के पश्चात् अरावली पर्वतमाला को लेकर विवाद उस समय उभर कर सामने आया, जब उच्चतम न्यायालय ने "पहाड़ियों और पर्वत श्रृंखलाओं" की पहचान करने का एक समान तरीका अपनाया, पर्यावरण मंत्रालय द्वारा परिदृश्य के लिये एक स्थिरता योजना तैयार किये जाने तक नए खनन पट्टों पर रोक लगा दी, और कहा कि खान और खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1957 के अधीन सूचीबद्ध "महत्त्वपूर्ण, रणनीतिक और परमाणु खनिजों" के लिये अपवाद के साथ, मुख्य या "अभेद्य" क्षेत्रों में खनन निषिद्ध होना चाहिये। 
• पर्यावरण संरक्षण अधिनियम के अंतर्गत खनन को विनियमित करने के लिये नई परिचालनात्मक परिभाषा में, "अरावली पहाड़ियाँ" अरावली जिले में स्थित कोई भी भू-आकृति है जो स्थानीय भू-आकृति से 100 मीटर या उससे अधिक ऊँची हो (भू-आकृति को घेरने वाली सबसे निचली समोच्च रेखा से मापी गई)। इसी प्रकार, "अरावली पर्वतमाला" में एक दूसरे से 500 मीटर की दूरी के भीतर स्थित ऐसी दो या दो से अधिक पहाड़ियाँ शामिल हैं, जिनमें इनके बीच की भू-आकृतियाँ भी सम्मिलित हैं। 
• पर्यावरण समूहों और विपक्षी दलों ने चेतावनी दी है कि यह परिभाषा भूभाग के बड़े हिस्सों में प्रवर्तन को कमजोर कर सकती है, क्योंकि कई लहरदार भूभाग अवैध खनन, शहरी विस्तार, वनों के क्षरण और गिरते जल स्तर से प्रभावित हैं। 

'रणनीतिक छूट' से संबंधित समस्या क्या है?  

• पर्यावरण मंत्रालय, जिसे सतत खनन योजना (चाहे वह कैसी भी दिखे) को लागू करना है, ने व्यापार करने में आसानी को बढ़ावा देने के लिये विधिक पर्यावरण संरक्षण ढाँचे को भी कमजोर कर दिया है, जिससे यह अनिश्चितता उत्पन्न हो गई है कि नई छूटों का दुरुपयोग नहीं होगा। 
• इसके अतिरिक्त, वर्तमान में भारत अपने जलवायु संबंधी प्रतिबद्धताओं और औद्योगिक मांग के बीच टकराव को किसी स्पष्ट नियम के माध्यम से हल नहीं करता है; इसके बजाय, यह अक्सर कार्यकारी विवेक और कार्यालय ज्ञापन, परियोजना-विशिष्ट छूट और तदर्थ मूल्यांकन जैसे अपारदर्शी साधनों का सहारा लेता है जो "राष्ट्रीय रक्षा" या "रणनीतिक विचारों" को जांच से बचने के लिये पर्याप्त कारण मानते हैं।  
• पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) ढाँचा स्वयं उन परियोजनाओं पर सार्वजनिक परामर्श से छूट प्रदान करता है जिनका "रणनीतिक और सुरक्षा संबंधी प्रभाव" होता है और सभी रक्षा एवं रणनीतिक परियोजनाओं पर भी छूट लागू होती है। मंत्रियों ने राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर संसद में इस कदम का बचाव भी किया। 
• इसके पश्चात्, वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम 2023 और उसके बाद की प्रशासनिक प्रथाओं ने भूमि और बुनियादी ढाँचे के उपयोग के लिये नई छूट श्रेणियाँ पेश की हैं जिन्हें "गैर-वन उद्देश्य" के रूप में नहीं माना जाता था। 

सरकार और न्यायालयों द्वारा अब तक क्या कदम उठाए गए है?  

• मंत्रालय ने 2014 से अवसंरचना और औद्योगिक निवेशों के लिये बाधाओं को कम करने के लिये भारत की पर्यावरण मंजूरी प्रक्रिया को बार-बार सरल बनाया है। दो उदाहरण विशेष रूप से उल्लेखनीय हैं। 
• प्रथम, मई माह में भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने यह निर्णय दिया था कि Ex post facto पर्यावरणीय स्वीकृतियाँ—अर्थात् बिना पूर्व पर्यावरणीय स्वीकृति के परियोजनाओं को निर्माण आरंभ करने की अनुमति देना तथा बाद में दण्ड के साथ उन्हें वैध ठहराना—पर्यावरणीय विधिशास्त्र के मूल सिद्धांतों का उल्लंघन करती हैं और उत्तरदायित्व की अवधारणा को कमजोर करती हैं। 
• किंतु नवंबर में, न्यायालय ने उस अनिश्चित नियामक क्षेत्र को नियमित करने के लिये बनाया, इस बार नियामक क्षेत्र में एक नई नियामक अनिश्चितता अंतर्निहित कर दी गई। यह तत्त्व (जिसे "रणनीतिक छूट" भी कहा जाता है) अपारदर्शी निर्णय लेने को जन्म देता है।  
• द्वितीय, सितंबर माह में पर्यावरण मंत्रालय द्वारा एक कार्यालय ज्ञापन जारी किया गया, जिसके माध्यम से खनन परियोजनाओं को तीव्र गति प्रदान करने के उद्देश्य से कुछ खनिजों को “रणनीतिक” का दर्जा देकर पर्यावरण प्रभाव आकलन अधिसूचना, 2006 के अंतर्गत सार्वजनिक परामर्श की प्रक्रिया से मुक्त कर दिया गया। 
• इस कदम के लिये विधायी प्रक्रिया में संशोधन की आवश्यकता नहीं थी क्योंकि इसमें पहले से ही "रणनीतिक विचारों" के लिये एक विशेष उपबंध शामिल है। 
• यद्यपि ये संशोधन खनन को पूर्णतः छूट प्रदान नहीं करते, तथापि इनके माध्यम से छूट के दायरे में क्रमिक विस्तार (Scope Creep) की संभावना उत्पन्न होती है, जो व्यवसायों के प्रति सरकार के सहानुभूतिपूर्ण दृष्टिकोण तथा Ex post facto नियमितीकरण की व्यवस्था के साथ मिलकर गंभीर परीक्षण  की मांग करती है। 

अरावली पर्वतमाला किस प्रकार संकटग्रस्त है?  

• यही कारण है कि अरावली पर्वतमाला को लेकर सार्वजनिक विवाद अत्यंत तीव्र एवं संवेदनशील बन गया है। स्वयं उच्च्तम न्यायालय के आदेश में अरावली पर्वतमाला को भूजल पुनर्भरण से जोड़ते हुए यह माना गया है कि यह पर्वतमाला मरुस्थलीकरण को रोकने, जैव विविधता को बनाए रखने तथा स्थानीय जलवायु को संतुलित करने जैसे महत्त्वपूर्ण पारिस्थितिक कार्य संपादित करती है। न्यायालय ने यह भी स्वीकार किया है कि यह भू-दृश्य खनन, नगरीकरण तथा भूजल के अत्यधिक दोहन सहित अनेक जटिल एवं बहुआयामी खतरों का सामना कर रहा है। 
• तथापि, नियामक अधिकारिता, सार्वजनिक परामर्श की कमी, सख्त कार्यान्वयन समयसीमा और चयनात्मक प्लेटफॉर्म अनुप्रयोग के बारे में वैध चिंताएँ नीति-निर्माण प्रक्रिया में संभावित कमियों को उजागर करती हैं। 
• उच्चतम न्यायालय के आदेश में पहाड़ियों को भूजल पुनर्भरण और मरुस्थलीकरण को रोकने, जैव विविधता को बनाए रखने और स्थानीय जलवायु को संतुलित करने वाले कार्यों से जोड़ा गया है। इसमें खनन, शहरीकरण और भूजल की कमी सहित भूदृश्य के लिये विद्यमान जटिल खतरों को भी स्वीकार किया गया है। यद्यपि, नियामक अधिकारिता, सार्वजनिक परामर्श का अभाव, कठोर कार्यान्वयन समयसीमा और चुनिंदा मंचों के उपयोग से संबंधित वैध चिंताएँ नीति-निर्माण प्रक्रिया में संभावित कमियों को उजागर करती हैं। 

निष्कर्ष 

अरावली का मामला भारत की 'रणनीतिक छूट' की प्रवृत्ति का खामियाजा भुगत रहा है। भारत एक तरफ तो जलवायु परिवर्तन के क्षेत्र में वैश्विक नेता के रूप में अपनी स्थिति मजबूत कर रहा है, वहीं दूसरी तरफ तीव्र औद्योगिक विकास को भी आगे बढ़ा रहा है। ऐसे में यह मामला इस बात की परीक्षा लेगा कि विश्व का सबसे अधिक आबादी वाला लोकतंत्र इन परस्पर विरोधी प्राथमिकताओं में संतुलन कैसे बनाए रखता है। 

सफलता केवल महत्त्वपूर्ण खनिजों के खनन पर ही निर्भर नहीं करती, अपितु पारदर्शी ढाँचे स्थापित करने पर भी निर्भर करती है जो "रणनीतिक" दावों को पर्यावरण से समझौता करने के स्वतः सिद्ध औचित्य के रूप में स्वीकार करने के बजाय कठोर जांच के अधीन करते हैं। 

एक पारदर्शी ढाँचे के बिना, जलवायु कार्रवाई और आर्थिक विकास आपस में टकराते रहेंगे, जबकि पर्यावरण विधि राजनीतिक दबाव को झेलने के लिये मजबूर रहेगा, और अरावली पर्वतमाला - दुनिया की सबसे पुरानी पर्वत श्रृंखलाओं में से एक - को इसके परिणाम भुगतने पड़ेंगे।