उपयोगकर्त्ता अवधारणा द्वारा वक्फ का उन्मूलन

स्रोत: उच्चतम न्यायालय 

चर्चा में क्यों? 

मुख्य न्यायाधीश बीआर गवई और न्यायमूर्ति एजी मसीह की पीठ ने वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 के मामले में वक्फ संशोधन अधिनियम 2025 के प्रावधानों पर रोक लगाने से इंकार कर दिया, जिसमें 'उपयोगकर्त्ता द्वारा वक्फ' की अवधारणा को समाप्त कर दिया गया था और सभी वक्फ संपत्तियों के लिये अनिवार्य रजिस्ट्रीकरण आवश्यकताओं को बरकरार रखा गया था। 

वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 मामले की पृष्ठभूमि क्या थी? 

• याचिका में वक्फ संशोधन अधिनियम 2025 की सांविधानिक वैधता को चुनौती दी गई, विशेष रूप से 'उपयोगकर्त्ता द्वारा वक्फ' को मान्यता देने वाले प्रावधानों को हटाने को चुनौती दी गई। 

वक्फ रजिस्ट्रीकरण का ऐतिहासिक संदर्भ: 

• वक्फ अधिनियम 1923 से ही वक्फ के रजिस्ट्रीकरण की निरंतर आवश्यकता थी। 
• 1995 के मूल वक्फ अधिनियम में धारा 3(द)(i) सम्मिलित थी, जिसमें "उपयोगकर्त्ता द्वारा वक्फ" की अवधारणा को मान्यता दी गई थी। 
• "उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ" के अधीन, बिना किसी औपचारिक समर्पण विलेख के, धार्मिक प्रयोजनों के लिये लंबे समय तक निरंतर सार्वजनिक उपयोग के माध्यम से संपत्तियों को वक्फ के रूप में मान्यता दी गई। 

2025 के संशोधन में परिवर्तन: 

• 2025 के संशोधन ने 1995 के मूल वक्फ अधिनियम की धारा 3(द)(i) को हटा दिया। 
• धारा 36 में नये संशोधनों के अधीन प्रत्येक वक्फ का रजिस्ट्रीकरण अनिवार्य कर दिया गया है तथा यह निर्धारित किया गया है कि वक्फ विलेख के निष्पादन के बिना कोई वक्फ नहीं बनाया जाएगा। 
• संशोधन में विद्यमान अरजिस्ट्रीकृत वक्फों के रजिस्ट्रीकरण के लिये 6 मास की अवधि प्रदान की गई। 

याचिकाकर्त्ताओं के तर्क: 

• याचिकाकर्त्ताओं ने तर्क दिया कि "उपयोगकर्त्ता द्वारा वक्फ" प्रावधान को हटाने से औपचारिक रजिस्ट्रीकरण विलेख के बिना कई पुरानी वक्फ संपत्तियों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा। 
• उन्होंने तर्क दिया कि कई पुराने वक्फों के पास दस्तावेज़ उपलब्ध नहीं होंगे और नई आवश्यकताएँ मनमानी और भेदभावपूर्ण हैं। 
• उन्होंने दावा किया कि सरकार पहले से वक्फ में निहित भूमि को हड़प लेगी। 

न्यायालय की टिप्पणियाँ क्या थीं? 

• न्यायालय ने कहा कि रजिस्ट्रीकरण की आवश्यकताएँ 1923 से निरंतर विद्यमान हैं, और कहा: "यदि मुतवल्ली 102 वर्षों की अवधि तक वक्फ को रजिस्ट्रीकृत नहीं करा सके, जैसा कि पहले के प्रावधानों के अधीन आवश्यक था, तो वे यह दावा नहीं कर सकते कि उन्हें वक्फ जारी रखने की अनुमति दी जाए, भले ही वे रजिस्ट्रीकृत न हों।" 
• न्यायालय ने वक्फ संपत्तियों के दुरुपयोग और सरकारी भूमि पर अतिक्रमण के बारे में विधानमंडल की चिंता को स्वीकार किया, तथा कहा कि "उपयोगकर्त्ता द्वारा वक्फ" की अवधारणा को समाप्त करना मनमाना नहीं माना जा सकता, जब इसका उद्देश्य ऐसे दुरुपयोग को रोकना हो। 
• न्यायालय ने स्पष्ट किया कि संशोधन पूर्वव्यापी रूप से नहीं, अपितु भविष्य में लागू होंगे, तथा 6 मास की रजिस्ट्रीकरण अवधि को पर्याप्त पाया, जिसमें पर्याप्त कारण बताने पर अवधि को बढ़ाने का प्रावधान है।  
• न्यायालय ने आंध्र प्रदेश राज्य बनाम आंध्र प्रदेश वक्फ बोर्ड (2025) मामले का संदर्भ दिया, जहाँ सरकारी भूमि को सदोष तरीके से वक्फ के रूप में अधिसूचित किया गया था, जो दुरुपयोग के बारे में विधायिका की चिंताओं का समर्थन करता है। 

वक्फ क्या है? 

बारे में: 

• वक्फ धार्मिक या पूर्त प्रयोजनों के लिये संपत्ति का एक इस्लामी दान है। 
• वक्फ के रूप में समर्पित संपत्तियों को समुदाय के लाभ के लिये स्थायी रूप से रखा जाता है। 
• परंपरागत रूप से, वक्फ का निर्माण औपचारिक कार्यों के माध्यम से या धार्मिक प्रयोजनों के लिये दीर्घकालिक उपयोग के माध्यम से किया जा सकता है। 

उपयोगकर्त्ता द्वारा वक्फ अवधारणा: 

• "उपयोगकर्त्ता द्वारा वक्फ" एक विधिक अवधारणा थी जो धार्मिक या पूर्त प्रयोजनों के लिये निरंतर सार्वजनिक उपयोग के आधार पर संपत्तियों को वक्फ के रूप में मान्यता देती थी। 
• इस अवधारणा के लिये औपचारिक दस्तावेज़ीकरण या रजिस्ट्रीकरण विलेख की आवश्यकता नहीं थी। 
• इसने उन प्राचीन धार्मिक संपत्तियों को मान्यता प्रदान की जिनके पास औपचारिक स्थापना दस्तावेज़ नहीं थे। 

रजिस्ट्रीकरण आवश्यकताएँ: 

• 1923 से विभिन्न वक्फ अधिनियमों ने वक्फ संपत्तियों के रजिस्ट्रीकरण को अनिवार्य बना दिया है। 
• इस आवश्यकता का उद्देश्य उचित अभिलेख बनाए रखना और संपत्ति के स्वामित्व पर विवादों को रोकना था।  
• मुतवल्ली (वक्फ संपत्तियों के प्रशासक) रजिस्ट्रीकरण अनुपालन सुनिश्चित करने के लिये उत्तरदायी थे। 

वक्फ संशोधन अधिनियम, 2025 क्या है? 

प्रमुख प्रावधान: वक्फ संशोधन अधिनियम 2025 में कई महत्त्वपूर्ण परिवर्तन किये गए: 

"उपयोगकर्त्ता द्वारा वक्फ" का उन्मूलन: 

• मूल वक्फ अधिनियम 1995 की धारा 3(द)(i) को हटा दिया गया। 
• केवल उपयोग के आधार पर वक्फ को मान्यता देने की अवधारणा को समाप्त कर दिया गया। 
• सभी वक्फ संपत्तियों के लिये औपचारिक दस्तावेज़ आवश्यक हैं। 

अनिवार्य रजिस्ट्रीकरण और दस्तावेज़ीकरण: 

• प्रत्येक वक्फ के पंजीकरण को अनिवार्य बनाने के लिए धारा 36 में संशोधन किया गया। 
• निर्धारित किया गया है कि वक्फ विलेख के निष्पादन के बिना कोई वक्फ नहीं बनाया जाएगा। 
• विद्यमान अरजिस्ट्रीकृत वक्फों के लिये 6 मास की छूट अवधि प्रदान की गई। 

संशोधन का उद्देश्य: 

संशोधन का उद्देश्य था: 

• सरकारी संपत्तियों के दुरुपयोग और अतिक्रमण को रोकें। 
• उचित दस्तावेज़ीकरण और जवाबदेही सुनिश्चित करें। 
• वक्फ संपत्तियों को नियंत्रित करने वाले विधिक ढाँचे को मजबूत करना। 
• लोक भूमि पर कपटपूर्ण दावों के बारे में चिंताओं का समाधान करें।