सातवाँ संविधान संशोधन अधिनियम, 1956

परिचय 

संविधान (सातवाँ संशोधन) अधिनियम, 1956, भारत के राज्यों और प्रदेशों के मूलभूत पुनर्गठन हेतु 1 नवंबर, 1956 को अधिनियमित किया गया। इस संशोधन द्वारा राज्यों का पुनर्गठन अधिनियम, 1956 को कार्यान्वित किया गया, जिसका उद्देश्य ब्रिटिश शासन से विरासत में प्राप्त जटिल प्रशासनिक व्यवस्था के स्थान पर भाषायी आधार पर राज्यों का पुनर्गठन करना था। 

इस संशोधन से पूर्व भारत में राज्यों का वर्गीकरण चार भागों में किया गया था, जो अत्यंत जटिल एवं भ्रमपूर्ण था:  

• भाग A राज्य (पूर्व ब्रिटिश प्रांत), 
• भाग B राज्य (पूर्व रियासतें), 
• भाग C राज्य (केंद्र प्रशासित क्षेत्र), और 
• भाग D प्रदेश।  

प्रमुख सांविधानिक परिवर्तन 

• राज्य संरचना का सरलीकरण 
  • संशोधन का सबसे महत्त्वपूर्ण परिवर्तन जटिल चार-भागीय प्रणाली को सरल दो-स्तरीय संरचना से प्रतिस्थापित करना था: 
    • राज्य और केंद्र शासित प्रदेश। 
  • अनुच्छेद 1 और प्रथम अनुसूची को पूरी तरह से पुनः लिखा गया तथा 14 राज्य और 6 केंद्र शासित प्रदेश बनाए गए। 
  • इस पुनर्गठन ने राष्ट्रीय एकता को बनाए रखते हुए भाषाई रूप से सुसंगत प्रशासनिक इकाइयाँ बनाईं। 
• संसदीय प्रतिनिधित्व 
  • संशोधन द्वारा अनुच्छेद 81 और 82 को संशोधित किया गया, जो लोक सभा (लोक सभा) की संरचना को नियंत्रित करते हैं। 
  • नये प्रावधानों ने जनसंख्या के आधार पर निष्पक्ष प्रतिनिधित्व सुनिश्चित किया तथा निर्वाचन क्षेत्र परिसीमन के लिये स्पष्ट नियम स्थापित किये। 
  • केंद्र शासित प्रदेशों को संसद में भी प्रतिनिधित्व दिया गया, तथा इस उद्देश्य के लिये अधिकतम 20 सीटें आवंटित की गईं। 
• उच्च न्यायालय सुधार 
  • न्यायिक प्रणाली में कई महत्त्वपूर्ण परिवर्तन किये गए। इस संशोधन ने लंबित मामलों को निपटाने या अस्थायी रिक्तियों को भरने के लिये आवश्यकता पड़ने पर उच्च न्यायालयों में अतिरिक्त और कार्यवाहक न्यायाधीशों की नियुक्ति की अनुमति दी। इसने उच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीशों द्वारा वकालत करने पर लगे कठोर प्रतिबंध को भी शिथिल कर दिया, जिससे उन्हें उच्चतम न्यायालय और अन्य उच्च न्यायालयों (किंतु अपने पूर्व न्यायालय में नहीं) में वकालत करने की अनुमति मिल गई। 
• कार्यपालिका शक्तियां  
  • व्यापार, कारबार और वाणिज्यिक गतिविधियों में संलग्न होने के लिये सरकार की शक्ति का विस्तार करने के लिये अनुच्छेद 298 को पुनः लिखा गया। 
  • इस परिवर्तन ने आर्थिक विकास में राज्य की बढ़ती भूमिका को मान्यता दी, साथ ही यह भी सुनिश्चित किया कि विधायी निगरानी बरकरार रहे। 

प्रशासनिक नवाचार 

• केंद्र शासित प्रदेशों का शासन 
  • इस संशोधन ने अनुच्छेद 239 और 240 के अधीन केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासन के लिये एक व्यापक ढाँचा तैयार किया। इन प्रदेशों पर राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त प्रशासकों के माध्यम से सीधे शासन किया जाएगा। इस संशोधन ने राज्य के राज्यपालों को व्यावहारिक होने पर पड़ोसी केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासक के रूप में कार्य करने की भी अनुमति दी। 
• भाषाई अल्पसंख्यकों का संरक्षण 
  • राज्य पुनर्गठन के बाद भाषाई अल्पसंख्यकों की सुरक्षा के लिये दो नए अनुच्छेद, 350क और 350ख, जोड़े गए। अनुच्छेद 350क के अधीन राज्यों को अल्पसंख्यक भाषा समूहों के लिये मातृभाषा में प्राथमिक शिक्षा प्रदान करना अनिवार्य था। अनुच्छेद 350ख के अधीन भाषाई अल्पसंख्यकों के अधिकारों की निगरानी और रिपोर्ट करने के लिये एक विशेष अधिकारी की स्थापना की गई। 
• अंतर-सरकारी सहयोग 
  • सहकारी संघवाद को औपचारिक रूप देने के लिये अनुच्छेद 258क जोड़ा गया। इस उपबंध ने राज्य सरकारों को केंद्र सरकार को कार्य सौंपने की अनुमति दी, जिससे विकास परियोजनाओं में बेहतर समन्वय और प्रशासनिक दक्षता संभव हुई। 

 सातवें संविधान संशोधन अधिनियम, 1956 द्वारा किये गए प्रमुख परिवर्तन 

• पूर्णतः प्रतिरोपित/प्रतिस्थापित अनुच्छेद: 
  • अनुच्छेद 1 और प्रथम अनुसूची - राज्यों का वर्गीकरण एवं प्रदेशों की परिभाषा।  
  • अनुच्छेद 81 और 82 - लोकसभा की संरचना एवं उसके पुनर्समायोजन से संबंधित उपबंध।  
  • अनुच्छेद 170 - विधान सभाओं की संरचना।  
  • अनुच्छेद 220 - सेवानिवृत्त न्यायाधीशों के लिये विधि-व्यवसाय पर निर्बंधन।   
  • अनुच्छेद 224 – अपर और कार्यकारी न्यायाधीशों की नियुक्ति।  
  • अनुच्छेद 230, 231, 232 - उच्च न्यायालय की अधिकारिता।  
  • अनुच्छेद 298 - व्यापार और कारबार के लिये कार्यकारी शक्ति।  
  • अनुच्छेद 371 - राज्यों के लिये विशेष उपबंध।  
• विनिर्दिष्ट संशोधन वाले अनुच्छेद: 
  • अनुच्छेद 80 - राज्यसभा की संरचना (केंद्रशासित प्रदेशों का समावेश)।  
  • चौथी अनुसूची - राज्यसभा में सीटों का आवंटन।  
  • अनुच्छेद 131 – उच्चतम न्यायालय की अधिकारिता (परंतुक संशोधित)।  
  • अनुच्छेद 153 - राज्यपाल की नियुक्ति (परंतुक जोड़ा गया)।  
  • अनुच्छेद 158 - राज्यपाल की उपलब्धियाँ (नया खण्ड 3क)।  
  • अनुच्छेद 168 - द्विसदनीय विधानमंडल की व्यवस्था (पंजाब, मैसूर, मध्य प्रदेश के लिये)। 
  • अनुच्छेद 171 - विधान परिषद् की सदस्य संख्या (1/4 से 1/3)। 
  • अनुच्छेद 216 - उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की संख्या (परंतुक हटाया गया)।  
  • अनुच्छेद 217 - न्यायाधीश के कार्यकाल संबंधी उपबंध।  
  • अनुच्छेद 222 – न्यायाधीशों के अंतरण का उपबंध (प्रतिपूरक भत्ता हटाया गया)। 
• नए अनुच्छेद सम्मिलित किये गए: 
  • अनुच्छेद 258क  - राज्य को कृत्य सौंपने की राज्यों की शक्ति।  
  • अनुच्छेद 290क  - कुछ देवस्वम् निधि संदाय।  
  • अनुच्छेद 350क - मातृभाषा शिक्षण सुविधाएँ। 
  • अनुच्छेद 350ख - भाषाई अल्पसंख्यकों के लिये विशेष अधिकारी। 
  • अनुच्छेद 372क – विधियों को अनुकूलित करने की राष्ट्रपति की शक्ति। 
  • अनुच्छेद 378क - आंध्र प्रदेश विधानसभा की अवधि। 
• प्रमुख संरचनात्मक परिवर्तन: 
  • भाग 8 - "भाग C राज्यों" से बदलकर "संघ राज्य क्षेत्र" कर दिया गया। 
  • भाग 9 - पूर्णतः निरस्त (भाग D प्रदेश) 
  • द्वितीय अनुसूची - न्यायाधीशों के वेतन और पेंशन उपबंध।  
  • सातवीं अनुसूची - विधायी सूची प्रविष्टियाँ संशोधित। 
• परिणामी संशोधन: 
  • संविधान में "भाग A, B, C राज्य", "राजप्रमुख" और अन्य अप्रचलित शब्दों के संदर्भों को हटाने के लिये परिणामी संशोधन। 
  • इस संशोधन ने लगभग 70 से अधिक सांविधानिक प्रावधानों को छुआ, जिससे यह भारतीय इतिहास में सबसे व्यापक सांविधानिक संशोधनों में से एक बन गया।