कोचिंग सेंटरों पर राजस्थान की नई विधि

स्रोत: इंडियन एक्सप्रेस 

परिचय 

राजस्थान ने कोचिंग सेंटरों पर नियंत्रण के लिये एक नई विधि पारित की गई है। पिछले चार वर्षों में 88 छात्रों ने आत्महत्या की है, जिनमें से 70 की मृत्यु अकेले कोटा में हुई है। कोचिंग केन्द्र (नियंत्रण एवं विनियमन) विधेयक, 2025 का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि कोचिंग संस्थान केवल आर्थिक लाभ पर केंद्रित न रहें, अपितु छात्रों के हितों को सर्वोपरि रखें। तथापि, इस विधेयक ने एक व्यापक बहस को जन्म दिया है कि क्या यह वास्तव में छात्रों के कल्याण हेतु सहायक सिद्ध होगा अथवा केवल कोचिंग व्यवसायों को सुविधाजनक स्थिति प्रदान करेगा। 

भारत में विधेयकों के पारित होने को कौन सा सांविधानिक ढाँचा नियंत्रित करता है? 

• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 107-111 के माध्यम से विधेयक पारित करने के लिये एक व्यापक ढाँचा स्थापित किया गया है। 
• विधेयक संसद के किसी भी सदन में प्रस्तुत किये जा सकते हैं, यद्यपि धन विधेयक राष्ट्रपति की सिफारिश से केवल लोकसभा में ही प्रस्तुत किये जाने चाहिये। 
• दोनों सदनों को विधेयकों को समान रूप में पारित करना होगा, और असहमति होने पर अनुच्छेद 108 के अधीन संयुक्त बैठकें होंगी, जहाँ लोकसभा अध्यक्ष अध्यक्षता करेंगे और बहुमत से निर्णय लिया जाएगा। 
• धन विधेयक अनुच्छेद 109 के अंतर्गत विशेष प्रक्रियाओं का पालन करते हैं, जिसके अधीन राज्य सभा केवल 14 दिनों के भीतर ही परिवर्तन की सिफारिश कर सकती है, तथा अंतिम निर्णय लेने की शक्ति लोक सभा के पास होती है। 
• किसी विधेयक को "धन विधेयक" के रूप में निर्धारित करने वाला अध्यक्ष का प्रमाणपत्र अंतिम और निर्विवाद रहता है। अनुच्छेद 110 के अनुसार, धन विधेयक वे विधेयक हैं जो कराधान, सरकारी ऋण, समेकित निधि संचालन और संबंधित वित्तीय मामलों से संबंधित होते हैं, जिनमें जुर्माना, फीस और सेवा शुल्क सम्मिलित नहीं होते।  
• अनुच्छेद 111 के अधीन राष्ट्रपति की स्वीकृति विधायी प्रक्रिया को पूरा करती है, जहाँ राष्ट्रपति स्वीकृति दे सकते हैं, उसे रोक सकते हैं, या सुझाए गए संशोधनों के साथ विधेयकों को पुनर्विचार के लिये लौटा सकते हैं। संसद को लौटाए गए विधेयकों पर पुनर्विचार करना होगा और उन्हें परिवर्तनों के साथ या बिना परिवर्तनों के पुनः पारित कर सकती है, जिसके बाद दूसरी प्रस्तुति पर राष्ट्रपति की स्वीकृति अनिवार्य हो जाती है। 

विधि कोचिंग कक्षाओं के कार्य घंटों को कैसे सीमित करती है? 

• यह विधि छात्रों के तनाव को कई तरीकों से कम करने की कोशिश करती है। कोचिंग कक्षाएँ प्रतिदिन 5 घंटे से अधिक नहीं चल सकतीं, और छात्रों और शिक्षकों को सप्ताह में एक दिन की छुट्टी मिलनी चाहिये। केंद्र साप्ताहिक अवकाश के तुरंत बाद परीक्षाएँ नहीं आयोजित कर सकते। 
• फीस के लिये, केंद्रों को "न्यायोचित और युक्तियुक्त" राशि लेनी चाहिये और छात्रों को कम से कम चार किश्तों में भुगतान करना चाहिये। यदि कोई छात्र बीच में ही पढ़ाई छोड़ देता है, तो उसे बचे हुए समय के आधार पर पैसा वापस मिलना चाहिये। केंद्र अच्छे रैंक या अंक दिलाने का मिथ्या वचन नहीं कर सकते। 
• विधि कहती है कि तनावग्रस्त छात्रों की सहायता के लिये केंद्रों में परामर्शदाता और मनोवैज्ञानिक होने चाहिये। किंतु आलोचकों का कहना है कि यह सिर्फ़ एक सुझाव नहीं, अपितु अनिवार्य होना चाहिये। यह विधि केंद्रों को 16 वर्ष से कम आयु के छात्रों को लेने से भी नहीं रोकती, जो केंद्र सरकार के दिशानिर्देशों के विरुद्ध है। 

मूल्य, छात्रों और नौकरियों के मामले में राजस्थान में कोचिंग उद्योग कितना बड़ा है? 

• राजस्थान में कोचिंग का कारोबार बहुत बड़ा है - ₹60,000 करोड़ का, जिसमें 50 लाख छात्र हैं और 10 लाख नौकरियाँ हैं। सीकर में, स्थानीय अर्थव्यवस्था का 30-35% हिस्सा कोचिंग सेंटरों पर निर्भर है। इस बड़े आर्थिक प्रभाव ने विधायकों को नियमों को बहुत कठोर बनाने के बारे में चिंतित कर दिया। 
• मूल रूप से, इस विधि के दायरे में 50 से अधिक छात्रों वाले केंद्र आने थे, किंतु इसे बढ़ाकर 100 से अधिक छात्रों वाले केंद्र कर दिया गया। जुर्माने की राशि भी ₹1-5 लाख से घटाकर ₹50,000-2 लाख कर दी गई। विपक्षी नेताओं का कहना है कि ये परिवर्तन दिखाते हैं कि सरकार छात्रों की बजाय कोचिंग कारोबारियों की सहायता कर रही है। 
• यह विधि ऑनलाइन कोचिंग संस्थानों को अपने दायरे में सम्मिलित नहीं करती, यद्यपि वे समान प्रकार की शैक्षणिक सेवाएँ प्रदान करती हैं। यह न्यायालयों को अधिकांश निर्णयों की समीक्षा करने से भी रोकता है, इसलिये लोग उन्हें केवल विशेष याचिकाओं के माध्यम से उच्च न्यायालय में ही चुनौती दे सकते हैं। 

निष्कर्ष 

राजस्थान का कोचिंग सेंटर विधि इस उद्योग पर नियंत्रण का पहला गंभीर प्रयत्न है, किंतु ऐसा लगता है कि यह छात्रों की सुरक्षा से अधिक व्यावसायिक हितों को संतुलित करती है। यद्यपि यह कुछ बुनियादी मानक और निगरानी स्थापित करती है, किंतु यह छात्रों की आत्महत्याओं को रोकने वाली मज़बूत मानसिक स्वास्थ्य सुरक्षा प्रदान करने में विफल रहता है। इस विधि की सफलता इस बात पर निर्भर करेगी कि इसे कितनी कठोरता से लागू किया जाता है और क्या अन्य राज्य भी इसी तरह के उपायों का पालन करते हैं। फ़िलहाल, यह एक छोटा सा कदम है, किंतु बड़े परिवर्तनों की उम्मीद कर रहे छात्र और अभिभावक निराश हो सकते हैं।