MV अधिनियम की धारा 215B

स्रोत: उच्चतम न्यायालय 

चर्चा में क्यों?

हाल ही में न्यायमूर्ति अभय एस. ओका एवं न्यायमूर्ति उज्ज्वल भुइयाँ की पीठ ने केन्द्र सरकार को मोटर यान अधिनियम, 1988 की धारा 215B  के अंतर्गत छह महीने के अंदर राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड का गठन करने का निर्देश दिया, तथा इसके लिये समयसीमा में कोई और विस्तार नहीं किया जाएगा।

• उच्चतम न्यायालय ने एस. राजसीकरन बनाम भारत संघ एवं अन्य (2025) मामले में यह निर्णय दिया।

एस. राजसीकरन बनाम भारत संघ एवं अन्य (2025) मामले की पृष्ठभूमि क्या थी?

• वर्तमान आवेदन में पैदल यात्रियों की सुरक्षा और मोटर यान अधिनियम, 1988 के अंतर्गत सांविधिक प्रावधानों के कार्यान्वयन से संबंधित महत्त्वपूर्ण मुद्दे सामने लाये गए हैं। 
• आवेदक ने नागरिकों के लिये उचित फुटपाथ और फुटपाथ की मूलभूत आवश्यकता पर प्रकाश डाला है, जिसमें इस तथ्य पर बल दिया गया है कि इस तरह के मूलभूत ढाँचे को विकलांग व्यक्तियों के लिये सुलभ एवं उपयोग करने योग्य होना चाहिये। 
• यह मामला विशेष रूप से पैदल यात्रियों की निर्बाध आवाजाही सुनिश्चित करने के लिये फुटपाथों पर अतिक्रमण को अनिवार्य रूप से हटाने से संबंधित है। 
• मोटर यान अधिनियम, 1988 की धारा 215B  विशिष्ट कार्यों एवं कर्त्तव्यों के साथ एक राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड के गठन को अनिवार्य बनाती है। 
• बोर्ड को सड़क सुरक्षा एवं यातायात प्रबंधन से संबंधित विभिन्न पहलुओं पर केंद्र सरकार एवं राज्य सरकारों को सलाह देना आवश्यक है।
• बोर्ड की जिम्मेदारियों में मोटर वाहनों के पंजीकरण एवं लाइसेंसिंग, सड़क सुरक्षा, सड़क अवसंरचना और यातायात नियंत्रण प्रणालियों के लिये मानकों के निर्माण पर सलाह देना शामिल है। 
• इसके अतिरिक्त, बोर्ड को सड़क परिवहन पारिस्थितिकी तंत्र के सुरक्षित एवं सतत उपयोग को सुविधाजनक बनाना चाहिये तथा बढ़ी हुई सुरक्षा के लिये नई वाहन प्रौद्योगिकी को बढ़ावा देना चाहिये। 
• विधिक बोर्ड को कमजोर सड़क उपयोगकर्त्ताओं की सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करने और ड्राइवरों एवं अन्य सड़क उपयोगकर्त्ताओं को शिक्षित एवं संवेदनशील बनाने के लिये कार्यक्रमों को लागू करने का भी आदेश देता है। 
• सांविधिक अधिदेश के बावजूद, राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति के माध्यम से उचित संविधान के बिना केवल एक कागजी इकाई बनकर रह गया है।
• एमिकस क्यूरी ने न्यायालय के ध्यान में लाया कि महत्त्वपूर्ण कार्य एवं कर्तव्य का निर्वहन करने वाला यह बोर्ड व्यावहारिक कार्यान्वयन के बिना केवल सिद्धांत रूप में ही अस्तित्व में है। 
• इस स्थिति ने बोर्ड को अपने सांविधिक दायित्वों को पूरा करने और देश भर में सड़क सुरक्षा सुधारों के लिये आवश्यक अनुशंसाएँ देने से रोक दिया है।

न्यायालय की टिप्पणियाँ क्या थीं?

• उच्चतम न्यायालय ने यह समझने में असमर्थता व्यक्त की कि भारत सरकार को एक सांविधिक प्रावधान को लागू करने के लिये नौ महीने की अतिरिक्त अवधि की आवश्यकता क्यों है, जो काफी समय से लंबित है। 
• न्यायालय ने कहा कि सरकार ने एक शपथपत्र दायर कर राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड के गठन के लिये नौ महीने का समय मांगा था, जिसे न्यायालय ने सड़क सुरक्षा मामलों के महत्त्व एवं तात्कालिकता को देखते हुए अनुचित पाया। 
• न्यायालय ने इस तथ्य पर बल दिया कि बोर्ड की किसी भी अनुशंसा को लागू करने से पहले, बोर्ड का उचित तरीके से गठन किया जाना चाहिये तथा अध्यक्ष तथा सदस्यों की उचित नियुक्तियाँ की जानी चाहिये।
• न्यायालय ने माना कि बोर्ड के गठन में विलंब से पूरे देश में सड़क सुरक्षा उपायों के प्रभावी क्रियान्वयन में बाधा आ रही है। पीठ ने कहा कि सड़क सुरक्षा अत्यंत सार्वजनिक महत्त्व का मामला है जिसे प्रशासनिक निष्क्रियता के कारण अनिश्चित काल तक टाला नहीं जा सकता। 
• न्यायालय ने भारत सरकार को राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड का गठन सुनिश्चित करने के लिये आदेश की तिथि से छह महीने की कम समय-सीमा दी। 
• न्यायालय ने स्पष्ट किया कि किसी भी परिस्थिति में समय का और विस्तार नहीं दिया जाएगा, जो इस मामले पर न्यायालय के दृढ़ रुख को दर्शाता है। न्यायालय ने यह भी निर्देश दिया कि कार्यान्वयन की प्रगति की निगरानी के लिये अनुपालन रिपोर्ट दायर की जानी चाहिये।
• न्यायालय ने बोर्ड के गठन में सरकार द्वारा की गई प्रगति की समीक्षा के लिये मामले को 1 अगस्त 2025 को सूचीबद्ध करने की तिथि निर्धारित की। 
• न्यायालय ने इस महत्त्वपूर्ण मामले को न्यायिक ध्यान में लाने में एमिकस क्यूरी और अन्य विधिक प्रतिनिधियों द्वारा प्रदान की गई सहायता के लिये सराहना व्यक्त की।

राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड (MV  अधिनियम की धारा 215B ) क्या है?

• मोटर यान (संशोधन) अधिनियम, 2019 की धारा 215B  एक विधिक प्रावधान है जो भारत में राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड को एक सांविधिक निकाय के रूप में स्थापित करता है। 
• धारा 215B  का विधिक ढाँचा:
  • यह धारा राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड के लिये संवैधानिक आधार और अधिदेश प्रदान करती है, तथा इसे व्यापक सड़क सुरक्षा मामलों पर केन्द्र एवं राज्य सरकारों के लिये सलाहकार निकाय के रूप में कार्य करने का अधिकार प्रदान करती है।
• धारा 215B  के अंतर्गत सांविधिक कार्य:
  • बोर्ड को विधिक तौर पर आठ मुख्य क्षेत्रों पर सलाह देने का अधिकार है:
    • वाहन मानक एवं सुरक्षा उपकरण - मोटर वाहनों एवं सुरक्षा उपकरणों के डिजाइन, वजन, निर्माण, विनिर्माण प्रक्रियाओं, संचालन और रखरखाव के लिये मानक
    • पंजीकरण और लाइसेंसिंग ढाँचा- मोटर वाहन पंजीकरण एवं लाइसेंसिंग प्रणालियों की निगरानी
    • सड़क सुरक्षा एवं मूलभूत ढाँचे के मानक - सड़क सुरक्षा, सड़क मूलभूत ढाँचे और यातायात नियंत्रण तंत्र के लिये मानकों का निर्माण
    • टिकाऊ परिवहन पारिस्थितिकी तंत्र - सड़क परिवहन प्रणालियों के सुरक्षित एवं टिकाऊ उपयोग की सुविधा
    • प्रौद्योगिकी संवर्धन - बेहतर सुरक्षा के लिये नई वाहन प्रौद्योगिकियों का विकास
    • सहजभेद्य सड़क उपयोगकर्त्ता संरक्षण - पैदल यात्रियों, साइकिल चालकों और अन्य सहजभेद्य सड़क उपयोगकर्त्ताओं के लिये सुरक्षा उपायों पर विशेष ध्यान
    • शिक्षा एवं जागरूकता कार्यक्रम- चालक शिक्षा एवं सड़क उपयोगकर्त्ता संवेदीकरण कार्यक्रमों का विकास
    • निर्धारित कार्य - केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित अतिरिक्त कार्य
• विधिक कार्यान्वयन:
  • इस अनुभाग को 3 सितंबर 2021 की अधिसूचना के माध्यम से चालू किया गया था, जब सड़क परिवहन एवं राजमार्ग मंत्रालय ने अपने शासी नियमों के साथ बोर्ड का गठन किया था। 
  • ये नियम बोर्ड को प्रभावी कार्यप्रणाली के लिये आवश्यक तकनीकी कार्य समूह स्थापित करने का अधिकार प्रदान करते हैं।
• विधिक महत्त्व:
  • धारा 215B केंद्रीकृत, विशेषज्ञ-संचालित सड़क सुरक्षा प्रशासन की ओर परिवर्तन का प्रतिनिधित्व करती है, जो भारत के संघीय ढाँचे में साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण एवं सड़क सुरक्षा प्रचलन के मानकीकरण के लिये एक सांविधिक ढाँचे का निर्माण करती है।