सत्य और सुलह आयोग

स्रोत: द हिंदू

परिचय:

संविधान के अनुच्छेद 370 के मामले से संबंधित, न्यायमूर्ति संजय किशन कौल ने जम्मू और कश्मीर में होने वाले विद्रोहों, विशेष रूप से कश्मीरी पंडितों के पलायन की समस्या को हल करने के लिये एक सत्य और सुलह आयोग (TRC) के गठन की सिफारिश की। उन्होंने इसे प्रणालीगत सुधार के लक्ष्यों की दिशा में कई पथों में से एकमात्र पथ माना। संविधान के अनुच्छेद 370 के मामले से संबंधित उच्चतम न्यायालय ने सर्वसम्मति से संविधान के अनुच्छेद 370 को निरस्त करने को बरकरार रखा, जिसने जम्मू और कश्मीर को विशेष राज्य का दर्जा दिया था। 

सत्य और सुलह आयोग क्या है?

• TRC खंडित समाजों को ठीक करने, जवाबदेही को बढ़ावा देने और ऐतिहासिक अन्याय को संबोधित करने के लिये शक्तिशाली तंत्र के रूप में उभरे हैं।
• इन आयोगों की स्थापना संघर्षों या दुर्व्यवहार की अवधि के बाद सत्य को उजागर करने, सुलह को बढ़ावा देने और अधिक न्यायपूर्ण एवं सामंजस्यपूर्ण भविष्य की नींव रखने के लिये की जाती है।

सत्य और सुलह आयोग का इतिहास क्या है?

• सामूहिक अत्याचारों और मानवाधिकारों के हनन की विभिन्न घटनाओं की प्रतिक्रिया के रूप में TRC की अवधारणा को 20वीं सदी के अंत में प्रमुखता मिली।
• 90 के दशक के अंत में स्थापित दक्षिण अफ्रीका की TRC को अक्सर एक ऐतिहासिक उदाहरण माना जाता है।
• रंगभेद के मद्देनज़र शुरू किये गए, इस आयोग का उद्देश्य अतीत के अन्यायों को संबोधित करना, उपचार की सुविधा प्रदान करना और एकीकृत तथा लोकतांत्रिक भविष्य का मार्ग प्रशस्त करना था।
• इस मॉडल से प्रेरित होकर, TRC को दुनिया भर में विभिन्न रूपों में लागू किया गया है, जिसमें रवांडा, पेरू और कनाडा जैसे देश शामिल हैं।

सत्य और सुलह आयोग का गठन करने वाले प्रमुख देश कौन से हैं?  

• दक्षिण अफ्रीका:
  • आर्कबिशप डेसमंड टूटू की अध्यक्षता में दक्षिण अफ्रीकी TRC, सबसे व्यापक रूप से अध्ययन किये गए उदाहरणों में से एक है।
  • विस्मरण के अनुप्रयोगों और इसकी सीमित अभियोजन शक्तियों की आलोचनाओं सहित चुनौतियों का सामना करने के बावजूद, TRC ने सुलह के लिये ज़मीनी तौर पर आधार तैयार करने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाई।
  • लोक सुनवाई और गवाहियों ने दक्षिण अफ्रीकी लोगों को अपने इतिहास की दर्दनाक सच्चाइयों का सामना करने तथा अधिक समावेशी एवं लोकतांत्रिक भविष्य के लिये मंच तैयार करने की अनुमति दी।
• रवांडा:
  • वर्ष 1994 के नरसंहार के बाद स्थापित रवांडा TRC को गहनता से व्याप्त जातीय तनाव को दूर करने में एक बड़ी चुनौती का सामना करना पड़ा।
  • हालाँकि यह अत्याचारों के विशाल पैमाने और पीड़ितों तथा अपराधियों के बीच अंतर करने की कठिनाई जैसी चुनौतियों से जूझ रहा था, TRC ने एकता की भावना को बढ़ावा देने एवं सामाजिक ताने-बाने के पुनर्निर्माण में योगदान दिया।
  • हालाँकि यह प्रक्रिया विवाद से रहित नहीं थी, क्योंकि कुछ लोगों ने उच्च-स्तरीय अधिकारियों को जवाबदेह ठहराने में इसकी सीमाओं के लिये आयोग की आलोचना की।
• कनाडा:
  • कनाडा का TRC, जिसने आवासीय विद्यालय प्रणाली में स्वदेशी लोगों द्वारा सहन किये ऐतिहासिक दुर्व्यवहारों पर ध्यान केंद्रित किया, सुलह प्रक्रियाओं की चल रही प्रकृति का उदाहरण देता है।
  • सांस्कृतिक नरसंहार की स्वीकृति सहित TRC के निष्कर्षों ने कनाडा के औपनिवेशिक अतीत के बारे में राष्ट्रीय स्तर पर विचार करने के लिये प्रेरित किया।
  • हालाँकि, इसमें सुलह के पथ में चल रहे प्रयास शामिल हैं, जिसमें प्रणालीगत मुद्दों को संबोधित करना और TRC की सिफारिशों को लागू करना शामिल है।

जम्मू-कश्मीर के लिये सत्य और सुलह आयोग पर उच्चतम न्यायालय के क्या विचार थे?

• समस्या:
  • उच्चतम न्यायालय ने कहा कि जो बात दाँव पर है वह केवल अन्याय की पुनरावृत्ति को रोकना नहीं है, बल्कि क्षेत्र के सामाजिक ताने-बाने को उस रूप में बहाल करने का बोझ है जिस पर यह ऐतिहासिक रूप से सह-अस्तित्व, सहिष्णुता और आपसी सम्मान पर आधारित है।
• मानवाधिकार की ओर पहला कदम:
  • इस दिशा में पहला कदम क्षेत्र के लोगों के खिलाफ राज्य और गैर-राज्य अभिकर्त्ता दोनों द्वारा किये गए मानवाधिकार उल्लंघनों की सामूहिक समझ प्राप्त करना है।
  • न्यायालय ने कहा कि इस कदम में उन घटनाओं और सामाजिक-राजनीतिक संरचनाओं की संरचनात्मक जाँच शामिल है जिनके कारण अत्याचार हुआ, व्यक्तिगत पीड़ा की विशेष परिस्थितियाँ एवं जाँच के परिणामों की आधिकारिक रिपोर्टिंग शामिल है।
• TRC का गठन:
  • उच्चतम न्यायालय ने कहा कि हालाँकि इन उद्देश्यों को प्राप्त करने के विभिन्न तरीके हैं, TRC विश्व स्तर पर विशेष रूप से प्रभावी रहा है।
• TRC की प्रक्रिया:
  • उच्चतम न्यायालय ने कहा कि आयोग कम-से-कम 1980 के दशक से जम्मू-कश्मीर में राज्य और गैर-राज्य कर्त्ताओं द्वारा किये गए मानवाधिकारों के उल्लंघन की जाँच व रिपोर्ट करेगा तथा सुलह के उपायों की सिफारिश करेगा।
• संविधानवाद और सावधानी:
  • न्यायमूर्ति संजय किशन कौल ने कहा कि TRC संवैधानिकता की भावना के अनुरूप है।
  • उन्होंने यह भी आगाह किया कि एक बार गठित होने के बाद आयोग को एक आपराधिक न्यायालय में परिवर्तित नहीं होना चाहिये और इसके बजाय एक मानवीय तथा वैयक्तिकृत प्रक्रिया का पालन करना चाहिये जिससे लोग बिना किसी हिचकिचाहट के उन परिस्थितियों को साझा कर सकें जिनसे वे गुजरे हैं।

निष्कर्ष:

• सत्य और सुलह आयोग ऐतिहासिक अन्याय को संबोधित करने, उपचार को बढ़ावा देने तथा अधिक न्यायपूर्ण एवं समावेशी समाज के लिये ज़मीनी तौर पर आधार तैयार करने के लिये शक्तिशाली उपकरण के रूप में खड़े हैं। संक्षेप में, जम्मू-कश्मीर में TRC की सिफारिश ऐतिहासिक शिकायतों को दूर करने और क्षेत्र में अधिक सामंजस्यपूर्ण भविष्य के निर्माण के आवश्यक घटकों के रूप में सच्चाई, जवाबदेही एवं सुलह के प्रति प्रतिबद्धता को दर्शाती है।