अंतर्राष्ट्रीय विधि के अधीन परमाणु हथियारों से संबंधित विधि

परिचय 

परमाणु हथियार अपनी अभूतपूर्व विनाशकारी क्षमता के कारण अंतर्राष्ट्रीय विधि में एक अद्वितीय स्थान रखते हैं, जिन पर अंतर्राष्ट्रीय विधि के कई स्रोतों से विधिक प्रतिबंध प्राप्त होते हैं, जिनमें jus ad bellum (अंतरराज्यीय बल प्रयोग को नियंत्रित करने वाली विधि) और jus in bello (सशस्त्र संघर्ष में लागू अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि) सम्मिलित हैं। 

अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि के अधीन परमाणु हथियार (Jus in Bello) 

मौलिक सिद्धांत और नियम 

अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि (International Humanitarian Law) परमाणु हथियारों के संभावित उपयोग पर कई मौलिक नियम अधिरोपित करता है, जो उनके प्रयोग को गंभीर रूप से सीमित करते हैं: 

• भेद का नियम : 
  • संघर्ष में सम्मिलित पक्षकारों को केवल वैध सैन्य उद्देश्यों के विरुद्ध ही आक्रमण करना चाहिये। 
  • कोई भी हथियार जो नागरिकों/नागरिक वस्तुओं और सैन्य लक्ष्यों के बीच अंतर करने में असमर्थ हो, उसे स्वाभाविक रूप से विवेकहीन माना जाता है, जिससे उसका प्रयोग विधिविरुद्ध हो जाता है। 
  • यह नियम प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय विधि का भाग है। 
• आनुपातिकता का नियम : 
  • भले ही हमले वैध सैन्य लक्ष्यों के विरुद्ध निर्देशित हों, फिर भी वे ऐसे नागरिक क्षति (जैसे नागरिकों की मृत्यु, क्षति होना, या नागरिक वस्तुओं की क्षति) नहीं पहुँचा सकते जो अपेक्षित प्रत्यक्ष एवं ठोस सैन्य लाभ की तुलना में अत्यधिक हो। 
• अनावश्यक कष्ट का निषेध : 
  • अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि (IHL) उन साधनों एवं तरीकों के प्रयोग पर निषेध लगाता है जो युद्ध में लड़ाकों (combatants) को अत्यधिक चोट या अनावश्यक पीड़ा पहुँचाते हैं। 

अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि (IHL) से संबंधित परमाणु हथियारों की विशिष्ट विशेषताएँ 

परमाणु हथियार अनोखे और गंभीर प्रभाव पैदा करते हैं जो अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि (IHL) की गंभीर चिंताएँ उत्पन्न करते हैं: 

• ताप का प्रभाव : 
  • विस्फोट से 60-100 मिलियन डिग्री सेंटीग्रेड के बीच तापमान उत्पन्न होता है। 
  • ग्राउंड जीरो से 2.5 किमी के अंदर असुरक्षित व्यक्तियों को घातक थर्ड-डिग्री जलन का सामना करना पड़ेगा। 
• विकिरण प्रभाव : 
  • परमाणु हथियार विस्फोट के तुरंत पश्चात् "त्वरित" विकिरण (न्यूट्रॉन, गामा किरणें, इलेक्ट्रॉन) और विस्फोट के एक से दो घंटे बाद विलंबित रेडियोधर्मी गिरावट दोनों उत्पन्न करते हैं। इन प्रभावों के कारण: 
    • तत्काल घातक विकिरण जोखिम 
    • दीर्घकालिक कैंसर मृत्यु दर का जोखिम जो जीवित बचे लोगों के जीवन भर बना रहता है 
• अस्थायी आयाम : 
  • विकिरण के कारण होने वाली क्षति और पीड़ा तत्काल हमले के पश्चात् भी लंबे समय तक बनी रहती है, जिससे अनावश्यक पीड़ा नियम के अधीन विशेष चिंताएँ उत्पन्न होती हैं। 

संभावित उपयोग के परिदृश्य और उनका विधिक मूल्यांकन 

• पृथक् सैन्य लक्ष्यों के विरुद्ध प्रयोग : अत्यधिक विशिष्ट परिदृश्यों में (जैसे, किसी सुदूर क्षेत्र में परमाणु मिसाइलों को लॉन्च करने वाली पनडुब्बी के विरुद्ध परमाणु गहराई-आवेषण), प्रयोग संभावित रूप से अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि (IHL) आवश्यकताओं को पूरा कर सकता है, बशर्ते: 
  • लक्ष्य स्थान सटीक रूप से ज्ञात है  
  • अपेक्षित प्राधिकार प्राप्त कर लिया गया है 
  • आनुपातिकता गणना से यह पुष्टि होती है कि नागरिकों को अत्यधिक क्षति नहीं हुई 
  • कोई भी कम हानिकारक विकल्प सैन्य उद्देश्य को प्राप्त नहीं कर सकता 
• दूरवर्ती क्षेत्रों में दुश्मन सेना के विरुद्ध प्रयोग : अलग-थलग क्षेत्रों (जैसे, रेगिस्तान) में दुश्मन लड़ाकों के विरुद्ध प्रयोग सैद्धांतिक रूप से कुछ परिस्थितियों में भेदभाव और आनुपातिकता परीक्षणों को पूरा कर सकता है। यद्यपि, इस तरह के प्रयोग से विकिरण प्रभावों के कारण अनावश्यक पीड़ा पर प्रतिबंध का उल्लंघन होने की संभावना है। 
• युद्धरत प्रतिशोध के रूप में प्रयोग : प्रतिशोध को वैध बनाने के लिये, यह आवश्यक है: 
  • अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि (IHL) के किसी पूर्व गंभीर उल्लंघन के लिये आवश्यक प्रतिक्रिया हो 
  • उल्लंघन करने वाले राज्य को अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि (IHL) के अनुपालन में वापस लाने के लिये आयोजित किया जाएगा 
  • इस प्रकार घोषित किया जाएगा  
  • मूल उल्लंघन के अनुपात में हो 

यद्यपि, अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि (IHL) के अधीन कई श्रेणियों के व्यक्तियों और वस्तुओं को प्रतिशोध के विरुद्ध विशेष सुरक्षा प्राप्त है, जिसमें नागरिक भी सम्मिलित हैं। जबकि कुछ राज्यों (जैसे, यूनाइटेड किंगडम) ने अतिरिक्त प्रोटोकॉल I के साथ समझौते किये हैं, जो चरम परिस्थितियों में नागरिकों के विरुद्ध प्रतिशोध के अधिकार को सुरक्षित रखते हैं, पहले हमले के लिये एक बड़े पैमाने पर परमाणु प्रतिक्रिया संभवतः एक वैध प्रतिशोध के अतिरिक्त विधिविरुद्ध प्रतिशोध का गठन करेगी।  

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय की सलाहकार राय 

• 1996 में परमाणु हथियारों के प्रयोग या प्रयोग की धमकी की वैधता पर दी गई अपनी सलाहकारी राय में, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय ने निष्कर्ष निकाला कि किसी भी प्रकार का परमाणु हथियारों का प्रयोग "सामान्यतः सशस्त्र संघर्ष में लागू अंतरराष्ट्रीय विधि के नियमों, विशेषकर मानवीय विधि (International Humanitarian Law) के सिद्धांतों एवं नियमों के विरुद्ध होगा।" 
• न्यायालय ने स्वीकार किया कि वास्तव में असाधारण परिस्थितियाँ विद्यमान हो सकती हैं, विशेष रूप से कम शक्ति वाले परमाणु हथियारों के संदर्भ में, जिनका प्रयोग कुछ स्थितियों में विधिक आवश्यकताओं की पूर्ति कर सकता है। 
• यद्यपि, यह तर्क देना अभी भी असंभव है कि अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि (IHL) के अधीन परमाणु हथियारों के सभी संभावित प्रयोग स्वाभाविक रूप से विवेकहीन या असंगत होंगे। 

अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक विधि के अंतर्गत परमाणु हथियार 

संभावित आपराधिक दायित्त्व 

परिस्थितियों और उत्तरदायित्व के तरीकों के आधार पर परमाणु हथियारों का प्रयोग निम्नलिखित हो सकता है: 

• नरसंहार : यदि किसी राष्ट्रीय, जातीय, नस्लीय या धार्मिक समूह को पूर्णतः या आंशिक रूप से नष्ट करने के आशय से किया गया हो 
• मानवता के विरुद्ध अपराध : यदि यह किसी नागरिक आबादी के विरुद्ध व्यापक या व्यवस्थित हमले के भाग के रूप में किया गया हो, जहाँ अपराधी को हमले की जानकारी हो। 
• युद्ध अपराध : अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि (IHL) नियमों के उल्लंघन के माध्यम से 

अधिकार क्षेत्र के विवाद्यक   

यद्यपि अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (ICC) के रोम संविधि में परमाणु हथियार के उपयोग के संबंध में स्पष्ट अधिकारिता का अभाव है, फिर भी यह अन्य विधिक व्यवस्थाओं के अधीन ऐसे उपयोग को अंतर्राष्ट्रीय अपराध के रूप में वर्गीकृत करने या राष्ट्रीय अभियोजन के अधीन करने से नहीं रोकता है। 

मानवाधिकार विधि पर विचार 

परमाणु हथियारों के प्रयोग की वैधता निर्धारित करने के लिये अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार विधि सुसंगत है, विशेष रूप से जीवन के अधिकार के संबंध में। मानवाधिकार न्यायालय विश्लेषण करते हैं कि क्या उन मामलों में जीवन की हानि को रोकने या सीमित करने के लिये पर्याप्त प्रयास किये गए थे, जहाँ संभावित घातक बल से बचा नहीं जा सकता। 

अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि (IHL) के आनुपातिकता विश्लेषण के विपरीत, मानवाधिकार विधि नागरिक हताहतों के विरुद्ध सैन्य लाभ को संतुलित नहीं करता है। मानवाधिकार विधि के अधीन आवश्यक सकारात्मक दायित्त्वों का अर्थ है कि परमाणु हथियारों के किसी भी उपयोग से ठोस मानवाधिकार उल्लंघन होने की संभावना है जो उस स्थिति में न्यायोचित है, जब उत्तरदायी राज्य के पास अधिकारिता हो। 

गैर-राज्यीय तत्त्व और परमाणु हथियार 

आतंकवाद का जोखिम  

गैर- राज्यीय तत्त्वों द्वारा परमाणु हथियारों का आतंकवादी गतिविधियों के रूप में उपयोग एक महत्त्वपूर्ण चिंता का विषय है। खुफिया आकलनों से संकेत मिलता है कि विभिन्न आतंकवादी समूहों ने परमाणु क्षमता प्राप्त करने में रुचि दिखाई है। 

विधिक ढाँचा 

• परमाणु हथियारों और सामग्री तक सशस्त्र गैर-राज्य तत्त्वों की पहुँच को प्रतिबंधित करने वाली संधि व्यवस्था खंडित है और अक्सर अतिव्यापी होती है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद संकल्प 1540 (2004) सभी राज्यों को आबद्ध करता है कि वे: 
• परमाणु हथियारों को विकसित करने, प्राप्त करने, निर्माण करने, रखने, परिवहन करने, स्थानांतरित करने या प्रयोग करने का प्रयत्न करने वाले गैर-राज्य तत्त्वों को समर्थन प्रदान करने से बचना 
• ऐसी गतिविधियों पर रोक लगाने वाली उचित विधि अपनाएं और लागू करें 
• प्रसार को रोकने के लिये घरेलू नियंत्रण स्थापित करें 

जस एड बेलम (Jus ad Bellum ) के विचार 

बल प्रयोग की रूपरेखा 

jus ad bellum (अंतरराज्यीय बल प्रयोग को नियंत्रित करने वाली विधि) के अधीन, परमाणु हथियारों का प्रयोग सशस्त्र हमले के विरुद्ध आत्मरक्षा में किया जा सकता है, यदि आवश्यकता और आनुपातिकता की आवश्यकताएँ पूरी होती हैं: 

• आवश्यकता : बल प्रयोग के अतिरिक्त कोई उचित विकल्प न होना आवश्यक है। इसमें समसामयिक और प्रामाणिक विश्वास सम्मिलित है कि बल प्रयोग आवश्यक है। 
• आनुपातिकता : आत्मरक्षा में प्रयुक्त बल: 
  • रक्षात्मक उद्देश्यों की पूर्ति के आलोक में मूल्यांकन किया जाएगा 
  • स्पष्ट रूप से अत्यधिक नहीं होना चाहिये (यद्यपि यह आक्रामक बल के अनुपात में होना आवश्यक नहीं है) 

आत्मरक्षा पर अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) की सलाहकार राय 

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) ने पाया कि वह "निश्चित रूप से यह निष्कर्ष नहीं निकाल सकता कि आत्मरक्षा की चरम परिस्थिति में परमाणु हथियारों का प्रयोग वैध होगा या अवैध, जिसमें किसी राज्य का अस्तित्व ही दांव पर लगा हो।" 

जूस एड बेलम (Jus ad Bellum) और जूस इन बेलो (Jus in Bello) का पृथक्करण 

• एक महत्त्वपूर्ण विधिक सिद्धांत यह है कि jus ad bellum (बल प्रयोग की वैधता) और jus in bello (युद्ध संचालन के नियम) स्वतंत्र रूप से लागू होते हैं। 
• किसी राज्य द्वारा युद्ध में सम्मिलित होने के कारण की वैधता (jus ad bellum) उस संघर्ष के दौरान मानवीय विधि (jus in bello) के नियमों के प्रवर्तन को प्रभावित नहीं करती। 
• वह दृष्टिकोण जिसे "संलग्नतावादी" कहा जाता है, जो jus in bello को jus ad bellum के अधीन करने का प्रयास करता है, प्रचलित संधि विधि एवं प्रथागत अंतरराष्ट्रीय विधि का उल्लंघन करता है। 
• यदि इसका अनुप्रयोग प्रारंभिक बल प्रयोग की कथित वैधानिकता पर निर्भर करता है तो अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि (IHL) विघटित हो जाएगी। 
• अतः, यदि परमाणु हथियारों का प्रयोग ऐसे रूप में किया जाता है जो अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि (IHL) का उल्लंघन करता है, तो उसे अंतरराष्ट्रीय विधि के अनुरूप नहीं माना जा सकता, भले ही jus ad bellum के अंतर्गत उसका कोई औचित्य प्रस्तुत किया गया हो।  

निष्कर्ष 

अंतरराष्ट्रीय विधि के अधीन परमाणु हथियारों की विधिक स्थिति कई पूरक विधिक व्यवस्थाओं द्वारा नियंत्रित होती है। जबकि पारंपरिक अंतरराष्ट्रीय विधि में परमाणु हथियारों पर कोई व्यापक प्रतिबंध नहीं है, किंतु उनका उपयोग अंतर्राष्ट्रीय मानवीय विधि (IHL), मानवाधिकार विधि और jus ad bellum के मौलिक नियमों द्वारा महत्त्वपूर्ण रूप से बाधित है।