सार्वजनिक उपताप से संबंधित वाद

परिचय:

सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 (CPC) की धारा 91 सार्वजनिक उपताप या बड़े पैमाने पर जनता को प्रभावित करने वाले अन्य दोषपूर्ण कृत्यों के मामले में वाद दायर करने का प्रावधान करती है। इसमें कहा गया है कि ऐसा वाद घोषणा, निषेधाज्ञा या ऐसे अन्य उपचार के लिये दायर किया जा सकता है, जो मामले की परिस्थितियों के अनुसार युक्तियुक्त हो।

CPC की धारा 91:

• यह धारा सार्वजनिक उपतापों एवं जनता को प्रभावित करने वाले अन्य दोषपूर्ण कृत्यों से संबंधित है। यह प्रकट करता है कि-

(1) सार्वजनिक उपताप या अन्य दोषपूर्ण कृत्यों के मामले में, जो जनता को प्रभावित कर रहा है, या प्रभावित करने की संभावना है, घोषणा एवं निषेधाज्ञा या ऐसी अन्य उपचार के लिये वाद दायर किया जा सकता है, जो मामले की परिस्थितियों में उचित हो सकता है-

(a) महाधिवक्ता द्वारा, या 

(b) न्यायालय की अनुमति से, दो या दो से अधिक व्यक्तियों द्वारा, भले ही ऐसे सार्वजनिक उपताप या अन्य दोषपूर्ण कृत्य के कारण ऐसे व्यक्तियों को कोई विशेष क्षति नहीं हुई हो।

(2) इस धारा में वाद के तथ्य में अंतर्निहित किसी भी अधिकार को सीमित करने या अन्यथा प्रभावित करने वाला नहीं माना जाएगा, जो इसके प्रावधानों द्वारा स्वतंत्र रूप से पाया जा सकता है।

• संहिता में ‘सार्वजनिक उपताप’ शब्द को परिभाषित नहीं किया गया है। हालाँकि, इसे एक ऐसा कृत्य या चूक कहा जा सकता है, जो जनता को प्रत्यक्षतः या आमतौर पर आस-पास के क्षेत्र में रहने वाले या संपत्ति पर कब्ज़ा करने और लोगों के लिये सामान्य चोट, खतरा या असुविधा का कारण बनता है।
• सार्वजनिक राजमार्ग में रुकावट, सार्वजनिक जलमार्गों का प्रदूषण, ज्वलनशील पदार्थों का भंडारण, जनता के जीवन, स्वास्थ्य या संपत्ति को खतरे में डालना आदि सार्वजनिक उपताप के उदाहरण हैं।

सार्वजनिक उपताप के लिये परीक्षण:

• किसी विशेष कृत्य या चूक को उपताप माना जाएगा या नहीं, यह प्रत्येक मामले के तथ्यों एवं परिस्थितियों पर निर्भर करता है तथा सार्वभौमिक अनुप्रयोग का कोई नियम निर्धारित नहीं किया जा सकता है।

कौन वाद दायर कर सकता है?

• निम्नलिखित में से कोई भी व्यक्ति सार्वजनिक उपताप या अन्य दोषपूर्ण कृत्यों के संबंध में वाद ला सकता है:
  • महाधिवक्ता
  • न्यायालय की अनुमति से दो या दो से अधिक व्यक्ति
  • किसी भी निजी व्यक्ति को यदि विशेष क्षति हुई हो

उपचार:

• सार्वजनिक उपताप के विरुद्ध निम्नलिखित उपाय उपलब्ध हैं:
  • सार्वजनिक उपताप कारित करने वाले व्यक्ति को भारतीय दण्ड संहिता, 1860 (IPC) के प्रावधानों के अधीन दण्डित किया जा सकता है।
  • मजिस्ट्रेट कुछ परिस्थितियों में संक्षिप्त शक्तियों का प्रयोग करके सार्वजनिक उपताप को दूर कर सकते हैं।
  • विशेष क्षति के साक्ष्य के अभाव में घोषणा, निषेधाज्ञा या अन्य उचित उपचार के लिये वाद दायर किया जा सकता है।
  • एक निजी व्यक्ति द्वारा भी वाद दायर किया जा सकता है, जहाँ उसे विशेष क्षति हुई हो।

अपील:

• सार्वजनिक उपताप या जनता को प्रभावित करने वाले अन्य दोषपूर्ण कृत्यों के लिये वाद दायर करने की अनुमति देने से मना करने वाले आदेश के विरुद्ध अपील की जा सकती है।

निर्णयज विधि:

• म्यूनिसिपल काउंसिल रतलाम बनाम वर्दीचन (1980) के मामले में, उच्चतम न्यायालय ने कहा कि सार्वजनिक उपताप सामाजिक न्याय के लिये एक चुनौती है। सार्वजनिक उपताप के मामले में, इसके निवारण के लिये उचित कदम उठाना सरकार या स्थानीय प्राधिकरण के अधिकार के साथ-साथ कर्त्तव्य भी है।