पब्लिक न्यूसेंस

परिचय:

• 'न्यूसेंस' शब्द का तात्पर्य किसी अन्य व्यक्ति की शांति में गैरकानूनी असुविधा उत्पन्न करना है। यह किसी दूसरे के जीवन या संपत्ति में हस्तक्षेप होता है।
• यह अतिचार से भिन्न होता है क्योंकि अतिचार किसी दूसरे के जीवन या संपत्ति में भौतिक हस्तक्षेप है।
• 'न्यूसेंस' किसी निजी व्यक्ति की संपत्ति पर किया जा सकता है, ऐसा कृत्य व्यक्तिगत न्यूसेंस के अंतर्गत आता है।
• पब्लिक न्यूसेंस बड़े पैमाने पर लोगों को प्रभावित करता है।

अवधारणा:

• सामान्य खंड अधिनियम की धारा 3(48) पब्लिक न्यूसेंस की अवधारणा को विस्तृत करती है, जैसा कि भारतीय दंड संहिता (IPC), 1860 की धारा 268 के तहत परिभाषित किया गया है।
• माल्टन बोर्ड ऑफ हेल्थ बनाम माल्टन मन्योर कंपनी, (1879) के मामले में पुष्टि की गई कि ऐसा व्यवसाय चलाना जो शोर उत्पन्न कर रहा है जो अनुज्ञेय नहीं है, यह 'पब्लिक न्यूसेंस' को उत्पन्न करेगा क्योंकि ऐसा आचरण बड़े पैमाने पर जनता या आम जनता को प्रभावित कर रहा है।
• 'पब्लिक न्यूसेंस' किसी व्यक्ति के अधिकारों से संबंधित नहीं है।
• 'पब्लिक' शब्द में जनता का कोई भी वर्ग या कोई समुदाय शामिल है।

अनिवार्यताएँ:

• न्यूसेंस का कार्य/लोप।
• दूसरों की शांति या किसी लाभ में व्यवधान उत्पन्न करना।
• जीवन या संपत्ति को प्रभावित करना।
• बड़े पैमाने पर जनता को प्रभावित करना।

IPC की धारा 268:

• कोई व्यक्ति पब्लिक न्यूसेंस का दोषी है जो कोई कार्य करता है या अवैध चूक का दोषी है जो जनता को या सामान्य रूप से आसपास के क्षेत्र में रहने वाले या संपत्ति रखने वाले लोगों के किसी सामान्य चोट, खतरे या कष्ट का कारण बनता है, या जो आवश्यक रूप से उन व्यक्तियों की चोट, बाधा, खतरा या कष्ट का कारण बनना चाहिये जिनके पास किसी सार्वजनिक अधिकार का उपयोग करने का अवसर हो सकता है। सामान्य न्यूसेंस को इस आधार पर क्षमा नहीं किया जा सकता कि इससे कुछ सुविधा या लाभ होता है।

पब्लिक न्यूसेंस की आपराधिकता:

• लीनसे बनाम एगर्टन (1945):
  • अंग्रेज़ी न्यायालय ने कहा कि यदि प्रतिवादी ने उचित देखभाल करने या सही उपाय अपनाने का अपना कर्तव्य नहीं निभाया है तो जनता के साथ हुई किसी भी दुर्घटना की स्थिति में वह पब्लिक न्यूसेंस उत्पन्न करने के लिये उत्तरदायी होगा।
• के. रामकृष्णन बनाम केरल राज्य (1999):
  • केरल उच्च न्यायालय ने IPC की धारा 268 के तहत जनता के बीच धूम्रपान को निष्क्रिय धूम्रपान के रूप में एक ऐसे आचरण के रूप में घोषित किया, जिसे पब्लिक न्यूसेंस उत्पन्न करने का कार्य घोषित किया गया।
• सोल्टौ बनाम डी हेल्ड (1851):
  • इस मामले में अंग्रेज़ी न्यायालय ने माना कि चर्च में लगातार घंटी बजाना पब्लिक न्यूसेंस का कार्य था।
• स्टर्जेस बनाम ब्रिजमैन (1879):
  • इस मामले में अंग्रेज़ी न्यायालय की राय थी कि पब्लिक न्यूसेंस का बचाव अनुदेशात्मक अधिकारों से नहीं किया जा सकता। सांविधानिक प्राधिकार द्वारा समर्थित अधिनियम द्वारा पब्लिक न्यूसेंस का बचाव किया जा सकता है।

दंड:

• IPC की धारा 290 में पब्लिक न्यूसेंस करने के कृत्य के लिये सज़ा का प्रावधान है। गलती करने वाले पर दो सौ रुपए तक का ज़ुर्माना लगाया जाएगा।
• IPC की धारा 291 उस स्थिति को बताती है जहाँ न्यायालय ने सार्वजनिक शांति भंग करने वाले व्यक्ति के कृत्य पर निषेधाज्ञा का आदेश दिया है, लेकिन वह ऐसा करना जारी रख रहा है। उसे 6 महीने तक का कारावास हो सकता है या ज़ुर्माना या दोनों भुगतना पड़ सकता है।

संज्ञान:

• दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 (CrPC) की धारा 143 के तहत मजिस्ट्रेट को बार-बार न्यूसेंस करने या पब्लिक न्यूसेंस जारी रखने पर रोक लगाने की शक्ति प्रदान की गई है।
• प्रावधान में कहा गया है कि 'एक ज़िला मजिस्ट्रेट या उप-विभागीय मजिस्ट्रेट, या राज्य सरकार या ज़िला मजिस्ट्रेट द्वारा इस संबंध में सशक्त कोई अन्य कार्यकारी मजिस्ट्रेट, या ज़िला मजिस्ट्रेट इस संबंध में किसी भी व्यक्ति को IPC या किसी विशेष या स्थानीय कानून में परिभाषित पब्लिक न्यूसेंस को न दोहराने या जारी रखने का आदेश दे सकता है।
• आम जनता की शांति को प्रभावित करने वाले न्यूसेंस के कृत्य को रोकने के लिये न्यायालय संज्ञान भी ले सकता है। सार्वजनिक व्यवस्था और शालीनता के उल्लंघन की भरपाई के लिये न्यायालय मुआवज़ा दे सकता है।

निष्कर्ष:

पब्लिक न्यूसेंस का कार्य रेम में अपराध है। आम जनता ऐसे आचरण से प्रभावित होती है जो अपराध का कारण बनता है। जनता के बीच विस्फोटक पदार्थों का उपयोग करना या आतिशबाज़ी करना, किसी खतरनाक जानवर को आश्रय देना, सड़क पर गड्ढे खोदना, सार्वजनिक रास्तों में बाधा डालना, इनामी लड़ाई या बिना किसी वैध लाइसेंस के चिकित्सा पेशे का अभ्यास करना, पर्यावरण को प्रदूषित करना आदि पब्लिक न्यूसेंस के दायरे में आने वाले कृत्यों के कुछ उदाहरण हैं।