विदेशी SPA प्रतिबंध
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विदेशी SPA प्रतिबंध

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 21-Jun-2024

सगद करीम इस्माइल बनाम भारत संघ

“विदेशी नागरिक भारतीय न्यायालयों में रिट याचिका दायर करने के लिये SPA का उपयोग नहीं कर सकते।”

न्यायमूर्ति एम. नागप्रसन्ना

स्रोत: कर्नाटक उच्च न्यायालय

चर्चा में क्यों?

हाल ही में कर्नाटक उच्च न्यायालय ने सगद करीम इस्माइल बनाम भारत संघ एवं अन्य के मामले में एक महत्त्वपूर्ण विधिक पूर्व निर्णय स्थापित की है, जिसमें उसने निर्णय दिया है कि विदेशी नागरिक भारतीय न्यायालयों में रिट याचिका दायर करने के लिये भारत के बाहर से स्पेशल पावर ऑफ अटॉर्नी (SPA) निष्पादित नहीं कर सकते हैं। न्यायालय ने एक इराकी नागरिक द्वारा SPA धारक के माध्यम से दायर की गई याचिका को खारिज कर दिया, जिसमें चिकित्सा उपचार के लिये भारत में प्रवेश की मांग की गई थी।

  • यह निर्णय भारत में विधिक मामलों, विशेषकर वीज़ा आवेदनों एवं आव्रजन मुद्दों के लिये विदेशियों की SPA का उपयोग करने की क्षमता को प्रभावी रूप से सीमित करता है।

सगद करीम इस्माइल बनाम भारत संघ एवं अन्य मामले की पृष्ठभूमि क्या थी?

  • वर्ष 2012 में याचिकाकर्त्ता (सगद करीम इस्माइल) एक इराकी नागरिक, बैंगलोर के दो कॉलेजों में बी-फार्मा की पढ़ाई करने के लिये पहली बार छात्र वीज़ा पर भारत आया था।
  • 2017:
    • याचिकाकर्त्ता ने अपना बी-फार्मा पाठ्यक्रम पूरा किया।
    • 11 महीने से अधिक समय तक रहने के बाद वह भारत से चला गया।
    • अधिक समय तक रहने के कारण, उसका नाम 22.05.2019 तक के लिये काली सूची में डाल दिया गया।
    • 03 नवंबर 2017: याचिकाकर्त्ता ने मेडिकल अटेंडेंट वीज़ा पर भारत की यात्रा करने का प्रयास किया, लेकिन उसे प्रवेश से मना कर दिया गया।
  • 02 दिसंबर 2019: पिछली समस्याओं के बावजूद, याचिकाकर्त्ता ने कोविड-19 महामारी के दौरान मेडिकल वीज़ा हासिल किया तथा भारत में आया।
  • 18 दिसंबर 2021: याचिकाकर्त्ता को जब एग्जिट परमिट जारी किया गया तो वह भारत से चला गया।
    • याचिकाकर्त्ता ने W.P.No.7696/2020 दायर किया, जो अभी भी कार्यालयी आपत्ति के प्रक्रिया में लंबित है।
  • 22 फरवरी 2024:
    • याचिकाकर्त्ता ने एस्टर CMI अस्पताल, बैंगलोर में इलाज के लिये भारत में आने के लिये मेडिकल वीज़ा के लिये आवेदन किया था।
    • बसरा स्वास्थ्य विभाग में उनकी मेडिकल जाँच में उनके मस्तिष्क में तीन छोटे मस्तिष्क संबंधी घावों का पता चला था।
    • एस्टर CMI अस्पताल ने कहा कि उन्हें तीन महीने तक चिकित्सा प्रबंधन, आगे के उपचार एवं जाँच की आवश्यकता होगी, जिसे संभवतः बढ़ाया भी जा सकता है।
  • याचिकाकर्त्ता ने अपना वीज़ा आवेदन ईमेल के माध्यम से जमा किया तथा रिमाइंडर भेजे।
  • विदेशी क्षेत्रीय पंजीकरण कार्यालय (तीसरे प्रतिवादी) ने याचिकाकर्त्ता को वीज़ा संबंधी प्रश्नों के संबंध में विदेश में भारतीय मिशन से संपर्क करने का निर्देश दिया।
  • याचिकाकर्त्ता ने भारत में उसका प्रतिनिधित्व करने के लिये एक व्यक्ति के पक्ष में विशेष पावर ऑफ़ अटॉर्नी (SPA) निष्पादित की।
  • SPA धारक ने वर्तमान याचिका दायर कर प्रतिवादियों को 22 फरवरी 2024 के वीज़ा आवेदन पर विचार करने तथा याचिकाकर्त्ता को उपचार के लिये भारत में प्रवेश की अनुमति के लिये निर्देश देने की मांग की है।
  • भारत संघ ने याचिकाकर्त्ता के निर्धारित समय से अधिक समय तक रहने के इतिहास एवं काली सूची में डाले जाने के बावजूद भारत में प्रवेश करने के पिछले प्रयासों का हवाला देते हुए याचिका का विरोध किया।

न्यायालय की क्या टिप्पणियाँ थीं?

  • न्यायालय ने कहा कि कोई विदेशी नागरिक भारत के किसी भी न्यायालय में भारतीय संविधान, 1950 के अनुच्छेद 226 के अंतर्गत रिट याचिका दायर करने के लिये भारत के बाहर से स्पेशल पावर ऑफ अटॉर्नी (SPA) नहीं ले सकता है तथा उसने याचिका खारिज कर दी।
  • न्यायालय ने कहा कि पावर ऑफ अटॉर्नी अधिनियम, 1882 के अधीन, किसी विदेशी का प्रतिनिधित्व SPA धारक द्वारा वीज़ा या पासपोर्ट एवं इसी तरह के आव्रजन मुद्दों के लिये दायर याचिका के माध्यम से न्यायालय के समक्ष नहीं किया जा सकता है।
    • पीठ ने कहा कि किसी विदेशी नागरिक द्वारा भारतीय न्यायालयों में रिट याचिका दायर करने के लिये SPA का ऐसा उपयोग भारतीय विधि के अधीन स्वीकार्य नहीं है।
    • हालांकि न्यायालय ने याचिकाकर्त्ता पर SPA धारक के माध्यम से उसके प्रतिनिधित्व के कारण अनुकरणीय लागत नहीं लगाई, जो संभवतः सभी तथ्यों से अवगत नहीं था, इसने स्पष्ट रूप से कहा कि इस तरह का कृत्य स्वीकार्य नहीं है।

स्पेशल पावर ऑफ अटॉर्नी (SPA) क्या है?

  • एक विधिक दस्तावेज़ जो किसी अभिकर्त्ता (जिसे "अटॉर्नी-इन-फैक्ट" कहा जाता है) को मालिक (शक्ति प्रदान करने वाला व्यक्ति) की ओर से कार्य करने के लिये विशिष्ट एवं सीमित अधिकार प्रदान करता है।
  • SPA विशिष्ट संव्यवहार या लेनदेन के प्रकारों तक सीमित है।
  • यह अभिकर्त्ता को विशिष्ट क्षेत्रों में निर्णय लेने या कार्यवाही करने की अनुमति देता है, जैसे:
    • संपत्ति विक्रय करना
    • वित्तीय खातों का प्रबंधन करना
    • विधिक मामलों को संभालना
    • चिकित्सा संबंधी निर्णय लेना
  • दी गई शक्तियों को दस्तावेज़ में स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है तथा निर्दिष्ट की गई सीमा से आगे नहीं बढ़ा जा सकता है।
  • इसका उपयोग तब किया जा सकता है जब मालिक बीमारी, दूरी या अन्य कारणों से व्यक्तिगत रूप से कुछ मामलों को संभालने में असमर्थ हो।
  • SPA अस्थायी या स्थायी हो सकता है तथा अगर मालिक मानसिक रूप से सक्षम है तो उसे अपास्त किया जा सकता है।
  • यह उन परिस्थितियों में अधिकार सौंपने के लिये एक उपयोगी उपकरण है, जहाँ प्रिंसिपल शारीरिक रूप से उपस्थित नहीं हो सकता है या किसी अन्य व्यक्ति को विशिष्ट मामलों के लिये अपनी ओर से कार्य करने के लिये अधिकृत करना चाहता है।
  • दस्तावेज़ को विधिक रूप से वैध होने के लिये आम तौर पर नोटरीकृत किया जाना चाहिये।

स्पेशल पावर ऑफ अटॉर्नी (SPA) के आवश्यक घटक क्या हैं?

  • पक्षकारों की पहचान:
    • मालिक (शक्ति प्रदान करने वाला व्यक्ति) का पूरा विधिक नाम एवं पता
    • अभिकर्त्ता (वास्तविक अधिवक्ता) का पूरा विधिक नाम एवं पता
  • निष्पादन की तिथि
  • दिये गए विशिष्ट अधिकार:
  • अधिकार के उचित विस्तार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें:
    • ऐसे विशिष्ट कृत्यों या लेन-देन की सूची बनाएं जिन्हें अभिकर्त्ता कर सकता है।
  • शक्ति की अवधि:
    • निर्दिष्ट करें कि यह सीमित समय के लिये है या निरस्त होने तक
    • यदि लागू हो तो कोई समापन तिथि शामिल करें
  • अन्य अभिकर्त्ता (वैकल्पिक):
    • यदि प्राथमिक अभिकर्त्ता सेवा देने में असमर्थ हो तो अन्य (बैकअप) अभिकर्त्ता का नाम बताएँ
  • निरसन खंड:
    • यह कथन कि मालिक किसी भी समय शक्ति वापस ले सकता है
  •  शासी विधियाँ:
    • निर्दिष्ट करें कि दस्तावेज़ किस राज्य के विधि द्वारा नियंत्रित है
  • आवश्यक हस्ताक्षर:
    • मालिक के हस्ताक्षर के लिये स्थान
    • नोटरीकरण के लिये स्थान
  • साक्षियों के हस्ताक्षर (यदि आपके अधिकार क्षेत्र द्वारा आवश्यक हो)
  • विशिष्ट निर्देश या सीमाएँ:
    • अभिकर्त्ता के अधिकार पर कोई विशेष शर्तें या प्रतिबंध
  • क्षतिपूर्ति खंड:
    •  सद्भावनापूर्वक कार्य करते समय अभिकर्त्ता को उत्तरदायित्व से बचाना
  • क्षतिपूर्ति का विवरण (यदि कोई हो):
    • अभिकर्त्ता को क्षतिपूर्ति दिया जाएगा या नहीं तथा कैसे दिया जाएगा
  • अभिकर्त्ता द्वारा स्वीकृति:
    • अभिकर्त्ता को उत्तरदायित्व स्वीकार करते हुए हस्ताक्षर करने के लिये एक अनुभाग

भारत में स्पेशल पावर ऑफ अटॉर्नी कैसे अपास्त करें?

  • भारत में स्पेशल पावर ऑफ अटॉर्नी (SPA) को अपास्त करने के लिये हम इन सामान्य चरणों का पालन कर सकते हैं:
    • निरस्तीकरण दस्तावेज़: SPA को निरस्त करने के अपने आशय को बताते हुए एक औपचारिक निरस्तीकरण दस्तावेज़ का प्रारूप तैयार करें।
    • विवरण शामिल करें: मूल SPA की तिथि, अधिवक्ता का नाम एवं निरस्त की जा रही विशिष्ट शक्तियों का उल्लेख करें।
    • नोटरीकरण: निरस्तीकरण दस्तावेज़ को नोटरीकृत करवाएँ।
    • पक्षों को सूचित करना: निरस्तीकरण के विषय में अधिवक्ता एवं इसमें सम्मिलित किसी भी तीसरे पक्ष को सूचित करें।
    • पंजीकरण: यदि मूल SPA पंजीकृत था, तो उसी उप-पंजीयक कार्यालय में निरसन को पंजीकृत करें।
    • मूल दस्तावेज़ वापस करना: अधिवक्ता से मूल SPA दस्तावेज़ वापस करने के लिये कहें।
    • विधिक सलाह: उचित प्रक्रिया का पालन सुनिश्चित करने के लिये किसी अधिवक्ता से परामर्श करने पर विचार करें।