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सिविल कानून
समुद्री विवादों में नावधिकरण वाद
«11-Jul-2025
स्रोत: द इंडियन एक्सप्रेस
परिचय
नावधिकरण वाद समुद्री विधिक ढाँचे के भीतर विधिक कार्रवाई के एक विशेष रूप का प्रतिनिधित्व करते हैं, जो नौगम्य जल पर की गई गतिविधियों से उत्पन्न विवादों को संपादित करने के लिये रूपांकित किये गए हैं। ये वाद विशिष्ट सांविधिक प्रावधानों द्वारा शासित होते हैं और आधुनिक समुद्री चुनौतियों का समाधान करने के लिये अपने औपनिवेशिक मूल से महत्त्वपूर्ण रूप से विकसित हुए हैं। MSC Elsa III से संबंधित हालिया मामला पर्यावरण संरक्षण और प्रतिकर के दावों में नावधिकरण अधिकारिता के समकालीन अनुप्रयोग को दर्शाता है।
नावधिकरण वाद क्या है?
- नावधिकरण वाद, समुद्री दावों और विवादों को सुलझाने के लिये नावधिकरण अधिकारिता वाले न्यायालयों में दायर की गई विधिक कार्यवाही है।
- ये वाद विभिन्न समुद्री मामलों के लिये शुरू किये जा सकते हैं, जिनमें जहाजों को होने वाली क्षति, स्वामित्व विवाद, संविदा संबंधी वाद-विवाद, व्यक्तिगत क्षति के दावे, वेतन संबंधी विवाद्यक और समुद्री गतिविधियों के कारण होने वाली पर्यावरणीय क्षति सम्मिलित हैं।
- नावधिकरण वाद की विशिष्ट विशेषता यह है कि वे इन-रेम (वस्तु के विरुद्ध" या "संपत्ति के संबंध में) प्रकृति के होते हैं, जिसका अर्थ है कि उन्हें केवल मालिक के विरुद्ध नहीं, अपितु जहाज़ के विरुद्ध भी लाया जा सकता है, जिससे दावों को सुरक्षित करने के लिये जहाज़ों को गिरफ्तार करने और निरोध में लेने की अनुमति मिलती है।
- वर्तमान विधिक ढाँचे के अधीन, नावधिकरण वाद दावेदारों को विशेष न्यायालयों के माध्यम से समुद्री नुकसान के लिये उपचार प्राप्त करने के लिये एक तंत्र प्रदान करते हैं, जो समुद्री वाणिज्य और विधि की अनूठी प्रकृति को समझते हैं।
- इन वादों में पारंपरिक समुद्री दावे जैसे टकराव से होने वाली क्षति और बचाव, तथा साथ ही पर्यावरण प्रदूषण और पारिस्थितिकी तंत्र को होने वाली क्षति जैसी आधुनिक चिंताएँ भी सम्मिलित हैं।
इस मामले की पृष्ठभूमि क्या थी?
- MSC Elsa III दुर्घटना 25 मई को हुई, जब जहाज़ केरल के अलप्पुझा से लगभग 25 किलोमीटर दक्षिण-पश्चिम में डूब गया। डूबने के समय जहाज़ में 600 से ज़्यादा कंटेनर थे, जिनमें से कुछ में प्लास्टिक के छर्रे, खतरनाक पदार्थ और डीज़ल ईंधन था।
- इस डूबने से केरल के समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र में प्रदूषकों के संभावित उत्सर्जन के कारण महत्त्वपूर्ण पर्यावरणीय चिंताएँ उत्पन्न हो गईं।
- घटना के बाद, केरल सरकार ने पर्यावरणीय क्षति का आकलन किया और केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के दिशानिर्देशों के आधार पर प्रतिकर की आवश्यकताओं की गणना की।
- राज्य सरकार ने निर्धारित किया कि इस घटना से समुद्री पर्यावरण को काफी नुकसान पहुँचा है, जिससे पारिस्थितिकी तंत्र और स्थानीय मछुआरा समुदायों की आजीविका दोनों प्रभावित हुई है।
- आर्थिक प्रभाव तात्कालिक पर्यावरणीय क्षति से आगे बढ़कर समुद्री संसाधनों और मछली पकड़ने की गतिविधियों पर दीर्घकालिक प्रभाव तक पहुँच गया।
- इन नुकसानों के जवाब में, केरल सरकार ने जहाज़ स्वामियों से कुल 9,531 करोड़ रुपए का प्रतिकर मांगने के लिये विधिक कार्यवाही शुरू की।
- प्रतिकर का दावा क्षति के विभिन्न पहलुओं को ध्यान में रखकर तैयार किया गया था, जिसमें प्रत्यक्ष पर्यावरणीय क्षति, सुधार लागत और प्रभावित समुदायों को होने वाली आर्थिक हानि सम्मिलित थी।
- सरकार ने पर्याप्त प्रतिकर का दावा हासिल करने के लिये उन्हीं स्वामियों के एक अन्य जहाज़ MSC Akiteta II को भी जब्त करने की मांग की।
समुद्री विवादों से संबंधित विधिक ढाँचे क्या हैं?
- नावधिकरण (समुद्री दावों की अधिकारिता और निपटान) अधिनियम, 2017 भारत में समुद्री विवादों को नियंत्रित करने वाली प्राथमिक विधि है, जिसने औपनिवेशिक युग के नावधिकरण न्यायालय अधिनियम, 1861 और औपनिवेशिक नावधिकरण न्यायालय अधिनियम, 1890 का स्थान लिया है।
- यह व्यापक विधि नावधिकरण अधिकारिता, समुद्री दावों पर नावधिकरण कार्यवाही, समुद्री ग्रहणाधिकार, पोत गिरफ्तारी, निरोध, पोतों के विक्रय और अन्य संबंधित मामलों से संबंधित विद्यमान विधियों को समेकित करता है।
- 2017 के अधिनियम ने नौसेना संबंधी शक्तियों को पारंपरिक बॉम्बे, कलकत्ता और मद्रास उच्च न्यायालयों से आगे बढ़ाकर केरल, कर्नाटक, ओडिशा, तेलंगाना और आंध्र प्रदेश के उच्च न्यायालयों को भी इसमें सम्मिलित करके अधिकारिता का विस्तार किया।
- इन न्यायालयों का अधिकारिता क्षेत्र तट के साथ निम्न-जल रेखा के निकटतम बिंदु से 12 समुद्री मील तक फैला हुआ है, जिसमें इन जलों के ऊपर समुद्र तल, अवभूमि और हवाई क्षेत्र सम्मिलित हैं।
- नावधिकरण (समुद्री दावा की अधिकारिता और निपटारा) अधिनियम की धारा 4 विशेष रूप से पर्यावरणीय क्षति दावों को संबोधित करती है, जो उच्च न्यायालयों को पर्यावरण को जहाज़ों द्वारा पहुँचाई गई क्षति से उत्पन्न समुद्री दावों, ऐसी क्षति को रोकने या दूर करने के लिये किये गए उपायों, तथा पर्यावरणीय क्षति के लिये प्रतिकर पर अधिकारिता का प्रयोग करने का अधिकार देती है।
- यह प्रावधान न्यायालयों को आधुनिक पर्यावरणीय चिंताओं का समाधान करने में सक्षम बनाता है, जिन्हें पूर्ववर्ती समुद्री विधि के अंतर्गत पर्याप्त रूप से बताया नहीं किया गया था।
- पूरक विधि में मर्चेंट शिपिंग अधिनियम, 1958 सम्मिलित है, जो तेल प्रदूषण से होने वाली क्षति के लिये जहाज़ के स्वामी का की उत्तरदायित्त्व तय करता है, और पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986, जो प्राधिकारियों को प्रदूषकों के विरुद्ध कार्रवाई करने की शक्तियां प्रदान करता है।
- राष्ट्रीय हरित अधिकरण पर्यावरण क्षतिपूर्ति मामलों पर भी अधिकारिता रखता है, जैसा कि 2016 के मामले में प्रदर्शित हुआ, जहाँ इसने पनामा स्थित एक शिपिंग कंपनी को 2011 में मुंबई तट पर एम.वी. राक घटना के बाद तेल रिसाव से हुए नुकसान के लिये 100 करोड़ रुपए का संदाय करने का आदेश दिया था।
केरल सरकार बनाम एम.एस.सी. एल्सा III ओनर्स मामले का विश्लेषण क्या था?
- केरल सरकार का नावधिकरण वाद पर्यावरण संरक्षण के लिये आधुनिक समुद्री विधि के एक महत्त्वपूर्ण अनुप्रयोग का प्रतिनिधित्व करता है।
- वाद में समुद्री दावों को सुरक्षित करने के लिये जहाज़ की गिरफ़्तारी की विधिक व्यवस्था का प्रयोग करते हुए, प्रतिकर मिलने तक एम.एस.सी. अकीटेटा II (MSC Akiteta II) को गिरफ़्तार करने की मांग की गई थी। समुद्री विधि में, जहाज़ की गिरफ़्तारी एक विधिक प्रक्रिया है जिसमें न्यायालय किसी जहाज़ या उसके स्वामी के विरुद्ध समुद्री दावों को सुरक्षित करने के लिये उसे रोक लेती है।
- न्यायालय ने केरल के समुद्री दावों को उचित पाया और एम.एस.सी. अकीटेटा II को तब तक रोके रखने का आदेश दिया जब तक कि 9,531 करोड़ रुपए जमा नहीं कर दिये जाते या पोत स्वामियों द्वारा पर्याप्त सुरक्षा प्रदान नहीं कर दी जाती।
- मुआवजा संरचना में व्यापक क्षति आकलन दर्शाया गया है, जिसमें पर्यावरणीय क्षति के लिये 8,626.12 करोड़ रुपए, सुधार कार्य के लिये 378.48 करोड़ रुपए तथा मछुआरों को हुए आर्थिक नुकसान के लिये 526.51 करोड़ रुपए मांगे गए हैं।
- न्यायालय का निर्णय जटिल पर्यावरणीय दावों को संबोधित करने में वर्तमान नावधिकरण विधि की प्रभावशीलता को प्रदर्शित करता है, साथ ही पर्याप्त प्रतिकर राशि प्राप्त करने के लिये व्यावहारिक तंत्र भी प्रदान करता है।
- यह मामला समुद्री संदर्भों में भविष्य के पर्यावरणीय क्षति दावों के लिये महत्त्वपूर्ण पूर्व निर्णय स्थापित करता है और पारंपरिक वाणिज्यिक विवादों से लेकर आधुनिक पर्यावरण संरक्षण चिंताओं तक नावधिकरण विधि के विकास को दर्शाता है।
निष्कर्ष
नावधिकरण वाद औपनिवेशिक काल के वाणिज्यिक विवाद समाधान तंत्रों से विकसित होकर पर्यावरण संरक्षण और सामुदायिक प्रभाव आकलन सहित आधुनिक समुद्री चुनौतियों से निपटने वाले व्यापक विधिक साधनों में परिवर्तित हो गए हैं। नावधिकरण (समुद्री दावा की अधिकारिता और निपटारा) अधिनियम, 2017 पर्यावरणीय क्षति और प्रभावित समुदायों के लिये पर्याप्त प्रतिकर सुनिश्चित करते हुए समुद्री दावों के समाधान हेतु एक मज़बूत ढाँचा प्रदान करता है। एम.एस.सी. एल्सा III मामला भारत के समुद्री पारिस्थितिक तंत्र की रक्षा और समुद्री गतिविधियों से होने वाले पर्यावरणीय नुकसान के लिये न्याय सुनिश्चित करने में इन विधिक सिद्धांतों के व्यावहारिक अनुप्रयोग को दर्शाता है।