प्रक्रिया जारी करना

परिचय:

• मुकदमे के दौरान अभियुक्त की उपस्थिति निष्पक्ष सुनवाई के समापन में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
• अभियुक्त की उपस्थिति या तो समन जारी करके या उसे गिरफ्तार करके और हिरासत में लेकर या उद्घोषणा जारी करके या संपत्ति या बांड एवं प्रतिभू की कुर्की करके हासिल की जा सकती है।
• दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 2(w) के अनुसार एक समन मामले का अर्थ किसी अपराध से संबंधित मामला है, वारंट मामला नहीं है।
• CrPC की धारा 2(x) के अनुसार, वारंट मामले का अर्थ मृत्यु, आजीवन कारावास या दो वर्ष से अधिक की अवधि के कारावास से दंडनीय अपराध से संबंधित मामला है।

प्रक्रिया जारी करना:

• धारा 204 मजिस्ट्रेट को अभियोजन पक्ष के गवाहों के दाखिल होने के बाद अभियुक्त की उपस्थिति के लिये समन या वारंट (जैसा मामला प्रतीत होता है) जारी करने का अधिकार देती है।
• यदि मजिस्ट्रेट संतुष्ट है कि अभियुक्त के विरुद्ध कार्यवाही के लिये पर्याप्त आधार हैं, तो वह समन मामले में अभियुक्त की उपस्थिति के लिये समन जारी कर सकता है और वारंट मामले में वह वारंट जारी कर सकता है या यदि वह उचित समझे तो अभियुक्त को एक निश्चित समय पर अपने सामने लाने के लिये समन जारी कर सकता है या यदि उसके पास कोई अधिकार क्षेत्र नहीं है तो अभियुक्त को किसी अन्य अधिकार क्षेत्र वाले मजिस्ट्रेट के समक्ष लाया जाएगा या पेश किया जाएगा।
  • इस धारा में मजिस्ट्रेट को प्रक्रिया जारी करने का कारण बताने की आवश्यकता नहीं है।

प्रक्रिया जारी करने से संबंधित प्रावधान:

• यदि मजिस्ट्रेट किसी अपराध का संज्ञान लेने के बाद राय देता है कि कार्यवाही के लिये पर्याप्त आधार हैं, और मामला इस प्रकार दिखता है:
  (a) एक समन-मामला, तो अभियुक्त की उपस्थिति के लिये वह अपना समन जारी करेगा, या
  (b) एक वारंट-मामला, तो अभियुक्त को एक विशेष समय पर न्यायालय में लाने या पेश करने के लिये, वह उस मजिस्ट्रेट के समक्ष वारंट या समन जारी कर सकता है, जैसा वह उचित समझे, उस मजिस्ट्रेट के समक्ष या (यदि उसके पास सक्षम क्षेत्राधिकार नहीं है) किसी अन्य क्षेत्राधिकार वाले मजिस्ट्रेट के समक्ष जारी कर सकता है।
• जब लिखित रूप में की गई शिकायत कार्यवाही शुरू करती है, तो ऐसी शिकायत की एक प्रति धारा 204(1) के तहत जारी किये गए प्रत्येक वारंट या समन के साथ होनी चाहिये।
• जब कोई प्रक्रिया शुल्क या अन्य शुल्क किसी भी समय लागू कानून द्वारा देय होता है, तो शुल्क का भुगतान होने तक प्रक्रिया जारी नहीं की जा सकती है और, यदि उचित समय के भीतर ऐसा किसी शुल्क का भुगतान नहीं किया जाता है, तो मजिस्ट्रेट शिकायत को अस्वीकार कर सकता है।
• इस धारा की किसी भी बात को CrPC की धारा 87 के प्रावधानों को प्रभावित करने वाला नहीं माना जाएगा।

प्रक्रिया जारी करने का स्थगन:

दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 202 के तहत दिये गए प्रावधान, जो शिकायत की आगे की जाँच के लिये प्रक्रिया को स्थगित करने से संबंधित हैं, इस प्रकार हैं: 

• यदि कोई मामला धारा 192 के तहत मजिस्ट्रेट को सौंपा जाता है, या, किसी अपराध की शिकायत प्राप्त होने पर, जिसका संज्ञान लेने के लिये वह सक्षम है, तो ऐसा मजिस्ट्रेट, यदि वह उचित समझे, (और उन मामलों में जिनमें आरोपी के निवासी अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर हैं) प्रक्रिया के मुद्दे को स्थगित कर सकता है और या तो मामले की स्वयं जाँच कर सकता है या पुलिस अधिकारी को जाँच करने का आदेश दे सकता है या किसी अन्य व्यक्ति को जो वह उचित समझे, यह निर्धारित करने के लिये कि कार्यवाही के लिये उचित आधार है या नहीं:
  (a) जहाँ मजिस्ट्रेट को यह स्पष्ट हो जाए कि शिकायत किये गए अपराध की सुनवाई विशेष रूप से सत्र न्यायालय द्वारा की जा सकती है, या
  (b) जहाँ शिकायत न्यायालय द्वारा तब तक नहीं की जाती है जब तक कि उपस्थित गवाहों और शिकायतकर्त्ता की CrPC की धारा 200 के तहत शपथ पर जाँच नहीं की जाती है।
• मजिस्ट्रेट, यदि आवश्यकता महसूस करता है, तो धारा 202(1) के तहत जाँच में गवाहों की गवाही ले सकता है: केवल अगर मजिस्ट्रेट को यह स्पष्ट हो जाता है कि शिकायत किये गए अपराध की सुनवाई विशेष रूप से सत्र न्यायालय द्वारा की जा सकती है, तो वह शिकायतकर्त्ता को अपने सभी गवाहों को पेश करने और शपथ पर जाँच करने के लिये बुलाएगा।
• यदि कोई व्यक्ति, जो पुलिस अधिकारी नहीं है, धारा 202(1) के तहत जाँच करता है, तो बिना वारंट के गिरफ्तार करने की शक्ति को छोड़कर, उसके पास उस जाँच के लिये पुलिस स्टेशन के जाँच अधिकारी को इस संहिता द्वारा दी गई सभी शक्तियाँ होंगी।
• जाँच का प्राथमिक उद्देश्य मजिस्ट्रेट को यह निष्कर्ष निकालने के लिये अधिकृत करना है कि प्रक्रिया जारी करने की आवश्यकता है या नहीं और ताकि उन संदेहों व संशय को दूर किया जा सके जो उसने शिकायत के मात्र अध्ययन और शपथ पर शिकायतकर्त्ता के साक्ष्य के चिंतन पर महसूस किया होगा।
• संहिता की धारा 202 के तहत प्रदान की गई जाँच का प्राथमिक उद्देश्य मजिस्ट्रेट को उसके समक्ष शिकायत पर पहले से ही शुरू की गई कार्यवाही को समाप्त करने में सहायता करना है, न कि पुलिस रिपोर्ट पर एक नया मामला शुरू करना।
• पुलिस रिपोर्ट के आधार पर किसी अपराध का नोटिस लेने के बाद तथा आरोपी की उपस्थिति के बाद, न्यायिक मजिस्ट्रेट धारा 202 के तहत पुलिस द्वारा नई जाँच का आदेश नहीं दे सकता है, मजिस्ट्रेट द्वारा की गई जाँच मुकदमे के रूप में नहीं होती है, कानून में किसी भी अपराध के संबंध में केवल एक ही मुकदमा हो सकता है जो आरोपी के खिलाफ प्रक्रिया जारी होने के बाद ही शुरू किया जा सकता है।

निर्णयज विधि:

• भूषण कुमार बनाम राज्य (एन.सी.टी. दिल्ली), 2012:
  • उच्चतम न्यायालय ने माना कि आरोपी व्यक्तियों के खिलाफ कार्रवाई जारी करते समय मजिस्ट्रेट को विस्तृत कारण दर्ज करने की कोई आवश्यकता नहीं है।
  • मजिस्ट्रेट को किसी अपराध का संज्ञान लेते समय यह देखने की आवश्यकता है कि आरोपी के खिलाफ कार्यवाही शुरू करने के लिये पर्याप्त आधार हैं या नहीं तथा यदि उसे ऐसा लगता है, तो वह प्रक्रिया जारी करेगा।
  • यह अत्यंत महत्त्वपूर्ण है कि मजिस्ट्रेट ने उसमें दर्ज की गई शिकायतों और पुलिस रिपोर्ट में लगाए गए आरोपों पर विचार किया होगा।
• श्रीमती नागव्वा बनाम शिवल्लंगप्पा कोंजाल्गी, 1976:
  उच्चतम न्यायालय ने कहा कि एक बार जब मजिस्ट्रेट ने अपने विवेक का प्रयोग कर लिया, तो न तो उच्च न्यायालय और न ही शीर्ष न्यायालय मजिस्ट्रेट के विवेक के स्थान पर अपने विवेक को प्रतिस्थापित कर सकता है या यह पता लगाने के उद्देश्य से गुण-दोष के आधार पर मामले का अध्ययन कर सकता है कि क्या शिकायत में आरोप साबित होने पर अभियुक्त को दोषी ठहराया जाएगा।